Постановление № 5-1820/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1820/2021

Дело №

УИД 47RS0005-01-2021-004939-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 28 июля 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника адвоката Малижонка С.А.,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморске ФИО2,

представителя Пограничного управления Федеральной службы по безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 19 часов 40 минут на побережье <адрес> проведена проверка аэролодки с бортовым номером № на которой ответственный за добычу звеньевой ИП «а» к и сменный звеньевой – ответственный за добычу ИП «а» ФИО1 осуществляли транспортировку пойманного улова – корюшка общим весом 85 кг. и ерш общим весом 5 кг. Водные биоресурсы находились в ящиках, на всех экземплярах присутствовали следы объячеивания. При осмотре лодки наличие удочек и иных приспособлений для любительского и спортивного рыболовства не обнаружено. Также в аэролодке находился белый мешок. При перегрузке улова в автомобиль «<данные изъяты>» г.р.з. № к и ФИО1 кроме пойманного улова погрузили и белый мешок, из которого впоследствии ФИО1 достал черный мешок и, после отказа предъявить его для осмотра должностному лицу, выбросил его в сторону. При осмотре выброшенного мешка установлено, что в нем находились водные биоресурсы – судак 22 экземпляра, общим весом 2 кг. 620 гр., размером от 8 см. до 31 см., сельдь балтийская (салака) 106 экземпляров, общим весом 3 кг. 510 гр., корюшка европейская 29 экземпляров, общим весом 1 кг. 600 гр.

В соответствии с локальным актом ИП «а» № от Дата «О назначении на должность» ФИО1 назначен сменным звеньевым и ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствии к Таким образом, ФИО1 не имел права осуществлять промышленное рыболовство, соответственно, выполняя функции рыбака в составе звена № по руководством к осуществлял любительское и спортивное рыболовство, чем нарушил п.п. «а» п. 25.3.1, п.25.4, п.25.5, п. 14.5.3 Правил рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427.

Согласно расчета стоимость водных биоресурсов составляет 22 520 рублей 75 копеек

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что Дата лов рыбы не осуществлял, к подвез его на аэролодке от <адрес>. Выйдя на берег он помогал к разгружать лодку, носил ящики с рыбой. Также указал, что белый мешок несли вместе с к В процессе осуществления должностными лицами проверочных мероприятий к дал указание выбросить из автомобиля черный пакет с мусором, откуда в нем оказалась рыба ему не известно.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - адвокат Малижонок С.А. полагал что вина ФИО1 в осуществлении лова водный биологических ресурсов, а следовательно и Правил рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, не доказана материалами дела.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморске ФИО2 полагал вину установленной, что подтверждается материалами дела, в том числе и показаниями ФИО1 о том, что он передвигался в лодке и участвовал в транспортировке улова. Также указал, что обстоятельства совершения административного правонарушения установлены показаниями свидетелей в, ц, у, Д, видеозаписью. Факт того, что кроме пойманного улова к и ФИО1 погрузили и белый мешок, из которого впоследствии ФИО1 достал черный мешок с биоресурсами и, после отказа предъявить его для осмотра должностному лицу, выбросил его в сторону подтверждается показаниями свидетелей в ц,у, Д, а кроме того, он сам участвовал в проведении проверочных мероприятий и видел описываемые события.

В судебном заседании представитель Пограничного управления Федеральной службы по безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующего на основании доверенности, полагал вину установленной.

Суд, проверив материалы дела об административном правонаруше-нии в полном объеме приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 14.5.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427, гражданам запрещается иметь на палубе судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно абз. 1 пп а п. 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427, при осуществлении любительского и спортивного рыболовства запрещается применение сетей всех видов.

Исходя из ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от Дата, копией должностной инструкцией звеньевого ИП «а», пояснительной запиской ИП «а», копией акта взвешивания водных биоресурсов от Дата, копией протокола об изъятии вещей и документов от Дата, копией промыслового журнала, копией протокола об аресте товаров и иных вещей от Дата, копией разрешения на добычу водных биоресурсов, локальным актом ИП «а» № от Дата «О назначении на должность» ФИО1, пояснениями специалиста от Дата, объяснениями свидетелей в, ц, у, Д, видеозаписью, справкой о средней рыночной стоимости; иными доказательствами.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля к указал, что Дата лов рыбы он осуществлял один. Так как была плохая погода он позвонил ФИО1 и попросил помочь разгрузить лодку, в связи с чем привез на лодке ФИО1 от <адрес>. Транспортировку улова из лодки в автомобиль он с ФИО1 осуществлял совместно. Также указал, что оставляя автомобиль на берегу, он его не закрывает и обнаруженный пакет с рыбой судак и салака мог положить в машину кто угодно.

Данные показания не опровергают наличие вины ФИО1 в том, что он совместно с к осуществляли транспортировку пойманного улова – корюшка общим весом 85 кг. и ерш общим весом 5 кг., а также мешка с сетью и пакета с водными биоресурсами – судак 22 экземпляра, общим весом 2 кг. 620 гр., размером от 8 см. до 31 см., сельдь балтийская (салака) 106 экземпляров, общим весом 3 кг. 510 гр., корюшка европейская 29 экземпляров, общим весом 1 кг. 600 гр.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ (совершение административного правонарушения группой лиц).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Таким образом, размер административного штрафа составляет 11260,38 рублей (22 520,75/2).

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

Находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и с учетом разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 23.2, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности. При этом судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом изложенного, водные биологические ресурсы, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от Дата, подлежат уничтожению.

Положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.24, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11260,38 рублей без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Водные биологические ресурсы, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от Дата, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>