Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024 год УИД: 48RS0016-01-2024-000148-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 17 мая 2024 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-127/2024 год по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по штрафу,-

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по штрафу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 как ИП была зарегистрирована в ОСФР по Липецкой области в качестве страхователя с 09.02.2015 года за регистрационным номером № По данным расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период с учетом уплаты страховых взносов ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа в сумме 4000 рублей за непредставление расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и за 2019 год.

Указывают, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 15.01.2021 года №513 о перечислении образовавшейся задолженности в добровольном порядке, полученное нарочно ФИО1, в течение 10 календарных дней со дня получения, исполнено не было. Претензия от 26.01.2024 года №ЕШ-48-18/3755 об уплате штрафа в размере 4000 рублей, направленная в адрес ФИО1 и полученная ею 02.03.2024 года, также не была исполнена.

Согласно Выписке из ЕГРИП, указывает административный истец, ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2020 года.

Кроме того, административный истец указывает, что ими пропущен срок подачи административного искового заявления в суд ввиду большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

На основании изложенного, ОСФР по Липецкой области просит восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4000 рублей.

Представитель административного истца ОСФР по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Разрешая заявленные требования по существу, суд, заслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, считает административные исковые требования ОСФР по Липецкой области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.2 ч.2 ст.17 ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 ст.22 указанного закона установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ №125-ФЗ, действовавшей на момент возникших правоотношений, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (расчёт по Форме 4-ФСС).

Из материалов дела видно, что ФИО1 как ИП была зарегистрирована в ОСФР по Липецкой области в качестве страхователя с 09.02.2015 года за регистрационным номером №. По данным расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период с учетом уплаты страховых взносов ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа в сумме 4000 рублей за непредставление расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и за 2019 год.

Из материалов дела также видно, что ФИО1 направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 15.01.2021 года №513 о перечислении образовавшейся задолженности в добровольном порядке, однако, в течение 10 календарных дней со дня получения, исполнено не было. Претензия от 26.01.2024 года №ЕШ-48-18/3755 об уплате штрафа в размере 4000 рублей, направленная в адрес ФИО1 и полученная ею 02.03.2024 года, также не была исполнена.

Согласно Выписке из ЕГРИП, ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2020 года.

Согласно ч.6, ч.8 ст.26.8 Закона №125-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений Закона №125-ФЗ, и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого государственный орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административному ответчику ФИО1 штраф в размере 4000 рублей начислен обоснованно и правильно, вместе с тем, ОСФР по Липецкой области пропущен срок подачи в суд административного искового заявления, с ссылкой на загруженность ввиду большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению суда, применима и к правоотношениям по данному делу.

В связи с тем, что принудительное взыскание штрафа за пределами сроков, установленных Законом №125-ФЗ, осуществляться не может, и несоблюдение ОСФР установленных законодательством сроков и порядка взыскания штрафа является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения ОСФР установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа со дня истечения срока, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Указанная административным истцом по настоящему делу причина пропуска срока не может быть признана уважительной, поскольку не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей; осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность ОСФР о правилах и сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Уважительных причин для восстановления административному истцу срока обращения в суд по данному делу судом не установлено.

Кроме того, сама по себе длительность нарушения этого срока не позволяет признать действия административного истца по взысканию штрафа с административного ответчика последовательными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд без уважительных причин и об отсутствии фактических и правовых оснований для восстановления данного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по штрафу не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по штрафу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024 года

Судья Л.П. Васина