Решение № 2-2202/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-2202/2019

Дело № 2-2202/2019

УИД 21RS0022-01-2018-003873-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:председательствующего судьи Шопиной Е. В.,при секретаре судебного заседания Тимофеевой Д. Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КУ ЧР «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании срока на подачу заявления пропущенным по уважительной причине, признании права на получение дополнительных выплат, возложении обязанности назначить дополнительные выплаты, взыскании дополнительных выплат

установил:

ФИО1, уточнив в ходе производства по делу свои исковые требования, окончательно обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании срока на подачу заявления пропущенным по уважительной причине, признании права на получение дополнительных выплат, возложении обязанности назначить дополнительные выплаты, взыскании дополнительных выплат.

Исковые требования мотивированы следующим.

В дата истец переехал на постоянное место жительства в адрес. По приезду обратился в отдел социальной защиты населения адрес с заявлением о назначении социальных выплат. При этом им были представлены все документы, необходимые для получения мер социальной поддержки, в том числе, удостоверение ветерана боевых действий и удостоверение инвалида войны третьей группы, дающие право на льготы, установленные законом для инвалидов Великой Отечественной войны и ст. 14 закона «О ветеранах». После обращения за назначением выплат истцу была назначена социальная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг. Указом Главы Чувашской Республики от дата ----- «О дополнительной социальной поддержке инвалидов боевых действий» инвалидам 3 группы установлена дополнительная выплата в размере 500 руб. в месяц. Однако работниками ответчика, несмотря на то, что истцом был представлен полный пакет документов для назначения мер социальной поддержки, о необходимости подачи заявления о предоставления названной меры социальной поддержки истцу указано не было, не были истребованы дополнительные справки, о наличии данного Указа истцу сообщено не было. Истец узнал о наличии данного Указа лишь в дата, после чего он обратился к ответчику, выплаты ему были назначены с дата.

Истец считает, что он не получил выплаты по вине ответчика, который обязан был поставить его в известность о данном Указе. Размер ежемесячной выплаты составил 500 руб. С дата по дата период выплат составил 53 месяца. Таким образом, истцу должны были выплатить 26 500 руб., поскольку ответчиком нарушено право истца как инвалида боевых действий.

Истец просил признать срок для назначения и получения дополнительной выплаты инвалидам боевых действий в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от дата ----- «О дополнительной социальной поддержке инвалидов боевых действий» пропущенным по уважительной причине; обязать ответчика назначить истцу дополнительные выплаты с дата по дата; взыскать с ответчика задолженность по выплатам в сумме 26 500 руб.

Уточненным заявлением от дата истец дополнительно просил признать за ним право на получение мер названнойсоциальной поддержки с дата и возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате ему дополнительной выплаты за период с дата по дата в сумме 26 500 руб., поскольку не получал выплаты по вине ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что не обратился с заявлением о назначении выплат в дата, так как работники ОСЗН адрес не сообщили ему об этой мере социальной поддержки и не предложили написать заявление на её предоставление и представить необходимые документы.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, и работники ОСЗН адрес разъясняли истцу его право на предоставление этих мер социальной поддержки. Консультирование о мерах социальной поддержки не входит в полномочия работников отдела.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Из материалов гражданского дела следует, что истец является инвалидом боевых действий и проживает на территории Чувашской Республики.

дата истец, приложив к заявлению все необходимые документы, обратился к ответчику через ОСЗН адрес с заявлением о назначении ему дополнительной выплаты инвалидам боевых действий, постоянно проживающим на территории Чувашской Республики, в соответствии с Законом Чувашской Республики от дата ----- «О порядке предоставления дополнительной выплаты инвалидам боевых действий».

Данная выплата назначена и производится истцу с дата решением ----- от дата.

Истец, полагая, что по вине работников ответчика названная выплата не получена им с дата, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Порядок предоставления дополнительной выплаты инвалидам боевых действий, постоянно проживающим на территории Чувашской Республики, определяется Законом Чувашской Республики от дата ----- «О порядке предоставления дополнительной выплаты инвалидам боевых действий» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 статьи 3 Закона для назначения дополнительной выплаты инвалид боевых действий или его представитель обращается с заявлением в территориальный органуполномоченного органа исполнительной власти в области социального развития по месту фактического проживания инвалида боевых действий, либо направляет заявление почтовым направлением или в форме электронного документа

Частью 2 ст. 3 Закона предусмотрено, что одновременно с заявлением для назначения дополнительной выплаты представляются следующие документы:1) копия удостоверения инвалида о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих";2) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности.В случае непредставления инвалидом боевых действий копии указанной справки территориальный орган уполномоченного органа (далее - территориальный орган) запрашивает копию выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в электронном виде в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на основании соглашений об информационном взаимодействии с уполномоченным органом;

3) справка, выданная военным комиссариатом, органом внутренних дел, соответствующим органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, подтверждающая участие гражданина в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенного в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

4) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность.

В соответствии со ст. 4 упомянутого Закона решение о назначении дополнительной выплаты или об отказе в ее назначении принимается территориальным органом по месту фактического проживания инвалида боевых действий не позднее 10 дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Дополнительная выплата назначается инвалидам боевых действий со дня поступления в территориальный орган заявления и документов, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, на срок, на который определена инвалидность.

Основаниями для отказа в назначении дополнительной выплаты являются: несоответствие заявителя требованиям, указанным в статье 1 настоящего Закона; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

В статье 5 Закона указано, что дополнительная выплата инвалиду боевых действий предоставляется независимо от выбора им оснований для получения мер социальной поддержки и получения иных денежных выплат.

Перечисление сумм дополнительной выплаты производится ежемесячно на основании документов выплатного дела по выбору инвалида боевых действий через организации федеральной почтовой связи либо на лицевые счета инвалидов боевых действий в кредитных организациях на основании договора, заключенного между территориальным органом и соответствующей организацией.

Доставка начисленных сумм дополнительной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц.

Начисленные суммы дополнительной выплаты, перечисленные через организации федеральной почтовой связи и не востребованные инвалидом боевых действий своевременно, выплачиваются за все прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Дополнительная выплата, не полученная инвалидом боевых действий своевременно по вине территориального органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 4).

Из совокупности указанных норм следует, что назначение дополнительной выплаты носит заявительный характер. При этом возможность восстановления срока на обращение за выплатами вышеназванным Законом не предусмотрена, а в ч. 4 ст. 5 Закона указано на начисленные, но не полученные своевременно выплаты.Возможность назначения выплат за прошлое время Законом также не предусмотрена.

Как следует из объяснений представителя ответчика и не оспаривается истцом, дата истец обращался в ОСЗН адрес с заявлением о назначении иной меры социальной поддержки –ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Чувашской Республики от дата ----- «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и в своем заявлении не просил назначить ему выплату как ветерану боевых действий, поскольку на тот период получение выплат по категории инвалид было более выгодным для истца.

Доводы истца о том, что ответчик неправомерно не разъяснил ему право на выплату по категории «ветеран боевых действий» и порядок назначения этой выплаты, вследствие чего им названные выплаты не были получены, исследованы судом, но не могут быть приняты во внимание как основание для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Доказательств того обстоятельства, что истец обращался к работникам ответчика за консультациями по вопросу предоставления мер социальной поддержки, с заявлениями об их предоставлении, но ему было отказано в консультировании либо разъяснении видов льгот и порядка их предоставления, а также в принятии заявления о назначении выплат, истцом суду не представлено.

Из содержания трудового договора с ведущим специалистом-экспертом КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (то есть, должностным лицом ОСЗН адрес, ответственным за назначение соответствующих выплат) следует, что этот работник принимает заявления, документы и осуществляет назначение социальных выплат (п.1.1) и в пределах своей компетенции ведет разъяснительную работу среди населения (п. 1.6). Из совокупности данных норм следует, что данный работник ведет разъяснительную работу по вопросам принятия заявлений, документов и осуществления назначения социальных выплат.

Таким образом, обязанность по консультированию граждан о видах социальных выплат, по предложению гражданину обратиться с заявлением о предоставлении тех или иных выплат, на сотрудника отдела не возложена.

В Положении об отделе социальной защиты населения КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республикипредусмотрено право отдела осуществлять прием и консультирование граждан. Однако обязанность по консультированию граждан на отдел не возложена, как и не предусмотрена ответственность Отдела за непредоставление таких консультаций.

Кроме того, все нормативные акты, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки, находятся в открытом доступе, в том числе, в сети Интернет. Поэтому любой гражданин не лишен возможности ознакомиться с содержанием этих документов и выбрать для себя оптимальные меры социальной поддержки.

В данном случае истец уже обращался за предоставлением иных мер социальной поддержки, что указывает на его осведомленность о порядке предоставления таких мер, он реализовал свое право на выбор видов мер социальной поддержки путем написания соответствующего заявления о предоставлении иных мер социальной поддержки.

Таким образом, доказательств того, что истец по вине ответчика не получил причитающиеся ему выплаты, материалы дела не содержат.

Возможность восстановления срока на обращение за выплатами, назначение выплат за прошлый период, действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления мер социальной поддержки, не предусмотрена.

Поэтому в связи с несоблюдением установленного порядка обращения за выплатами истец не имеет права на получение мер социальной поддержки в виде дополнительной выплаты инвалидам боевых действий за период с дата по дата (поскольку с 3 декабря выплата истцу назначена и производится).

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу дополнительные выплаты за период с дата по дата и взыскании этих выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании срока на подачу заявления пропущенным по уважительной причине, признании права на дополнительные выплаты, возложении обязанности назначить дополнительные выплаты, взыскании дополнительных выплат, отказать в полном объеме.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е. В.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2019 года.