Постановление № 5-1321/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-1321/2025

14RS0035-01-2025-012372-13

№ 5-1321/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 22 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества ограниченной ответственностью «Восточный ветер», ___

установил:

10 июля 2025 года постановлением заместителя прокурора города Якутска Винокуровым О.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный ветер» (далее - ООО «Восточный ветер») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Масина М.Р. пояснила, что в результате проверки деятельности ООО «Восточный ветер» - рестобара «Тан» с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Просила назначить ООО «Восточный ветер» наказание в виде административного приостановления деятельности ресторбара «Тан» сроком до 90 суток, менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.

В судебном заседании представитель ООО «Восточный ветер» по доверенности ФИО1 просил назначить штраф, вину признал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагает привлечь ООО «Восточный ветер» с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности рестобара «Тан».

Судья, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Установлено, что ООО «Восточный ветер» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2025 года, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, генеральный директор ФИО3

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Приказом Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» постановлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В качестве повода для прокурорских проверок подлежат рассмотрению материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона (п.6).

Установлено, что по требованию прокуратуры Республики Саха (Якутия) за исх. № от 19.06.2025 года, 20.06.2025 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) проведено обследование деятельности ООО «Восточный ветер» (рестобар «Тан») в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, о чем составлена справка о наличии правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с приложением фотоматериалов с фиксацией выявленных нарушений. Данные сведения были направлены прокурору, во исполнение его требования.

Так, 20.06.2025 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО4 20.06.2025 г., в присутствии помощника прокурора г. Якутска Александрова Е.П. в деятельности ООО «Восточный ветер» были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1. Не представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2. Не представлена товаросопроводительная документация на пищевую продукцию и сырье: отсутствуют ветеринарные справки (по программе «Меркурий»), декларации о соответствий, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

3. В холодильных оборудованиях установлено хранение заготовок пищевой продукции, сырья, полуфабрикатов без маркировки о сроках годности, дате изготовления, что не соответствует требованиям п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

4. В холодном цеху и в зоне выдачи готовой продукции отсутствуют бактерицидные оборудования для обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

5.В складских помещениях для хранения продукции отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, частично отсутствуют контрольные термометры в холодильных оборудованиях, что не соответствует требованиям п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

6. Отсутствует журнал о замене фритюрных жиров, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

7. Над моечными кухонной и столовой посуды отсутствуют инструкции по мытью кухонной и столовой посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

8. Отсутствуют маркировки разделочных инвентарей (доски, ножи), производственных столов, кухонной посуды, также на момент обследования не соблюдается использование раздельного технологического оборудования производственных цехов, таким образом в раковине для мытья рук горячего цеха проводилась процесс размораживания (дефростация) замороженной продукции с помощью воды с раковины, в результате размораживания продукция в последующем применяется для готовки блюд, процесс размораживания в данном случае должен проводится в раковине в зоне холодильных и морозильных оборудований, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

9. Не представлены личные медицинские книжки и список сотрудников рестобара «Тан», тем самым невозможно оценить прохождение ими медицинского осмотра, курсов по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, получение ими профилактических прививок против гепатита А, дизентерии, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

10. Уборочные инвентари производственных цехов пищеблока и туалета персонала пищеблока не промаркированы, хранение осуществляется совместно в не специально отведенном месте, рядом с туалетом персонала пищеблока, также уборочные инвентари зала, бара, коридоров и туалетов для посетителей не промаркированы, хранение осуществляется совместно в не специально отведенном месте, в помещении с раковиной женского туалета, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В ходе визуального осмотра установлено неудовлетворительное состояние производственных цехов, складских помещений, имеется скопление жира на поверхности производственных столов и оборудований, наличие грязи в холодильных оборудованиях, наличие толстой наледи в морозильных ларях, не представлены журналы текущих и генеральных уборок помещений и оборудований, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В складских помещениях наблюдается захламление, осуществляется хранение верхней одежды и уличной обуви, что не соответствует требованиям п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

У сотрудников рестобара «Тан» отсутствует рабочая одежда (фартук, головной убор, халат), после посещения туалета персонал не обеспечен мылом или иным моющим средством для мытья рук, отсутствуют одноразовые перчатки, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В женском туалете посетителей, дверная ручка сломана, что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Не представлен договор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем невозможно провести оценку, что не соответствует требованиям п. 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

04.07.2025 года в адрес директора ООО «Восточный ветер» заместитель прокурора г. Якутска Данилов Т.Р. направил уведомление о явке 10.07.2025 года для дачи объяснений по факту выявленных нарушений требований законодательства.

10.07.2025 года управляющей-и.о. директора ООО «Восточный ветер» П. дано письменное объяснение, согласно которому с выявленными нарушениями частично согласилась, в силу ограниченного времени не успели предоставить некоторые документы, которые есть в наличии, обязуются исправить в кратчайшие сроки, устранение нарушений подтвердят.

10.07.2025 года заместителем прокурора города Якутска Винокуровым О.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный ветер» по ст.6.6 КоАП РФ, о чем вынесено постановление.

При этом доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ООО «Восточный ветер» прокурору не представил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных норм закона, вопреки доводам представителя юридического лица, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Восточный ветер» правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ достоверно установлен уполномоченными должностными лицами прокуратуры и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), что подтверждается справкой Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) о проведении 20.06.2025 года обследования рестобара по требованию прокуратуры, фотоматериалом к справке, сведениями ЕГРЮЛ, постановлением прокурора о возбуждении дела в отношении ООО «Восточный ветер», достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

При этом, представителем юридического лица доказательства, опровергающие данные, содержащиеся в постановлении и справке, а также доказательства устранения выявленных нарушений, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Восточный ветер» в совершении административного правонарушения и действия его квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Восточный ветер», согласно статье 4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное юридическим лицом правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических требований (характер и их количество) к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, барах), могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда здоровью граждан питающихся в организации общественного питания, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку дальнейшая деятельность ООО «Восточный ветер» по оказанию услуг общественного питания населения в ресторбаре «Тан», при выявленных нарушениях, может создать угрозу причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Восточный ветер» в рестобаре «Тан», расположенного по адресу: ____ на срок 60 (шестьдесят) суток, менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижения его цели.

Указанное не исключает последующее обращение лица в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный ветер»___, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток путем опечатывания (опломбирования) рестобара «Тан», расположенного по адресу: ____

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 22 августа 2025 года.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Н.А. Никифорова