Решение № 2А-220/2021 2А-220/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-220/2021

Дело № 2а-220/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Павловой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области, Управлению ФССП по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Управлению ФССП по Липецкой области и Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области об оспаривании действия должностного лица, выразившееся в принятии следующих документов: акта от 10.12.2020 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; постановления от 10.12.2020 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязании судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области устранить допущенные нарушения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заявленные требования мотивирует тем, что в Лебедянском РО УФССП по Липецкой области находился на исполнении судебный приказ мирового судьи Лебедянского судебного участка № 2 Лебедянского судебного района Липецкой области о взыскании с ФИО3 задолженности по кредиту. Он является взыскателем по указанному судебному приказу. 29.12.2020 г. им получено почтовое отправление с актом от 10.12.2020 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; копией постановления от 10.12.2020 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, то есть 29.12.2020 года ему стало известно о нарушении его прав, как взыскателя. Считает, что окончание исполнительного производства является неправомерным, так как судебным приставом-исполнителем не предпринимались исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на вызов должника, выход в место жительства должника для получения необходимых сведений о его имуществе, не налагался исполнительский сбор, тогда как должник в период исполнительного производства находился в месте своего жительства. Судебный акт до настоящего времени не исполнен. Просит в судебном порядке признать незаконными акт от 10.12.2020 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 10.12.2020 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю; и обязать судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 устранить допущенные нарушения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 будучи надлежащем образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования не признает, считает их необоснованными, просит в их удовлетворении отказать, указывая, что в рамках исполнительного производства проведен полный комплекса мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из объяснений административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, данных в судебном заседании 02.03.2021 года, следует, что в состав сводного ИП № 4113/18/48015-ИП входило три исполнительных производства: исполнительное производство о взыскании штрафа ГИБДД в размере 800 руб., который в соответствии с ч.3 ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит уплате в третью очередь; исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ФИО4 в размере 76 168,87 руб., исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 9 480,54 руб. в пользу ФИО1, которые подлежат взысканию в четвертую очередь удовлетворения требований. После удовлетворения требований третьей очереди по взысканию штрафа ГИБДД в полном объеме, взысканные денежные средства были перечислены взыскателям четвертой очереди, в том числе и ФИО1, пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах сводного исполнительного производства платежные поручения от 25.02.2020 г.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО5, будучи надлежащем образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования не признает, считает их необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание административный ответчик – представитель Управления ФССП по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель Управления ФССП по Липецкой области по доверенности ФИО6 прост рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3 и ФИО7, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, не известили суд об уважительных причинах своей не явки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

5) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что 29.03.2018 года на основании судебного приказа № 2-2440/17, выданного Лебедянским судебным участком № 2 Лебедянского судебного района Липецкой области, возбуждено исполнительное производство № 8643/18/48015-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 11 781 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 08.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство № 14063/18/48015-ИП в отношении ФИО3, взыскатель ФИО7, взыскание – проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 76 168 руб. 87 коп.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены в регистрирующие и контролирующие органы ФНС, ПФР, ГУВМ МВД, ФНС ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Росреестр, Гостехнадзор и кредитные организации – ПАО Сбербанк России, головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ВТБ (ПАО), АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Россельхозбанк», Банк Траст (ПАО), ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» ОАО «Газэнергобанк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО « СКБ-Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», АО АБ «Россия», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МТС-Банк», о чем свидетельствуют соответствующие запросы, имеющиеся в материалах исполнительного производства.

В связи с наличием счетов, открытых в <данные изъяты>» на имя ФИО3, 18.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных кредитных организациях.

Кроме того, 18.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Указанное постановление направлено в ООО «<данные изъяты> для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 08.06.2018 г. исполнительные производства от 08.06.2018 г. № 14063/18/48015-ИП, от 29.03.2018 г. № 8643/18/48015-ИП, от 22.02.2018 г. № 4113/18/48015-ИП, от 19.01.2018 г. № 1381/18/48015-ИП объединены в сводное производство, которому присвоен № 411/18/48015-ИП-СД.

10.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

12.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Указанное постановление направлено в <данные изъяты>» для исполнения.

07.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 18.12.2019 г. исполнительное производство от 14.01.2019 г. № 732/19/48015-ИП присоединено к сводному производству № 4113/18/48015-СД.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 исполнительный лист направлен для исполнения по месту работы должника в <данные изъяты>».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 23.12.2019 г. обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах филиал № <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 от 20.02.2020 г. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 4113/18/48015-ИП. В счет погашения долга взыскателю ФИО1 перечислено 575,59 руб., взыскателю ФИО7 А.4624,42 руб., взыскателю УФК по Липецкой области (УМУВД России по Липецкой области) 799,99 руб.

Факт перечисления указанных денежных средств взыскателям, в том числе и административному истцу ФИО1 подтверждается имеющимися в исполнительном производстве платежными поручениями № №780206, 780288 и 780299 от 25.02.2020 г.

20.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области от 16.06.2020 г. обращено взыскание денежные средства, находящиеся на счетах <данные изъяты>

Актом от 10.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области установлено невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области от 10.12.2020 года исполнительное производство № 8643/18/48015-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю – ФИО1 (<адрес>).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствуют о проведении судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в частности, в судебном приказе № 2-2440/17, выданном Лебедянским судебным участком № 2 Лебедянского судебного района Липецкой области, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 11 781 руб., поскольку все принимавшиеся судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 решения, а также производившиеся ею действия, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы взыскателя, в связи с чем доводы административного истца ФИО1 о непринятии всех необходимых мер для своевременного и эффективного исполнения требований исполнительного документа являются несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку административным истцом ФИО1 не предоставлено суду доказательств нарушения его прав как взыскателя, заявленные им требования о признании незаконными акта от 10.12.2020 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; постановления от 10.12.2020 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, их отмене, возобновлении исполнительного производства и обращении судебного акта к немедленному исполнению являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Управлению ФССП по Липецкой области, Лебедянскому РО УФССП по Липецкой области об оспаривании действия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова