Постановление № 5-108/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-108/2019

№ 5-108/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна Воронежской области «18» ноября 2019 г.

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Борзаков Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 23 августа 2019 года АМУП «Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ административных правонарушениях. Юридическому лицу было назначено административное наказание в виде приостановления деятельности двух артезианских скважин, эксплуатируемых АМУП «Водоканал» по адресу: <адрес> на срок 10 суток (л.д. 26-28).

Приказом начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах № № от 23.10.2019 г. приказано провести с 28 октября по 01 ноября 2019 года главному специалисту-эксперту ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районахТатаринцеву В.Н. проверку устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения (две артезианские скважины), расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого АМУП «Водоканал» (л.д. 29).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО1, при проведении проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в отношении АМУП «Водоканал», по адресу: <...>, на 17 часов 00 минут 01.11.2019 г. (в протоколе указано ошибочно – 01.10.2019 г.) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Так, установлено, что исследованный образец-вода питьевая (после фильтра), отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,4 раза (на 0,44 мг-дм3 л), исследованный образец - вода питьевая, отобранная из разводящей сети в здании администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,2 раза (на 0,42 мг-дм3 л), что является нарушением ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ п. 3. ст. 1, п. 4. ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., п. 3.3., 3.4.1., СанПиН 2,1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2,1.51315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (л.д. 5).

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Панинском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 подтвердил факт выявления в АМУП «Водоканал» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом указал, что при проведении проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в отношении АМУП «Водоканал», по адресу: <...>, на 17 часов 00 минут 01.11.2019 г. установлено, что исследованный образец-вода питьевая, отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,4 раза (на 0,44 мг-дм3 л), исследованный образец - вода питьевая, отобранная из разводящей сети в здании администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района <адрес> централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,2 раза (на 0,42 мг-дм3 л). Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которые были выявлены в АМУП «Водоканал» в августе 2019 года, до настоящего времени не устранены. Предприятием не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АМУП «Водоканал» ФИО2 пояснила, что АМУП «Водоканал» не оспаривает результаты проведенной проверки и наличие выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Организация занимается устранением выявленных нарушений, в ближайшее время будут приняты необходимые меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечению населения села Верхняя Тойда качественной питьевой водой.

Исследовав материалы дела, выслушав главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО1, представителя АМУП «Водоканал» ФИО2, судья приходит к выводу о наличии в действиях АМУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается вышеизложенными объяснениями главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском района ФИО1, представителя АМУП «Водоканал» ФИО2, письменными материалами дела об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 12 ноября 2019 года при проведении проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в отношении АМУП «Водоканал», по адресу: <...>, были выявлены нарушения законодательства, установлено: исследованный образец - вода питьевая (после фильтра), отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,4 раза (на 0,44 мг-дм3 л), исследованный образец - вода питьевая, отобранная из разводящей сети в здании администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом испытаний № 3904 от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,2 раза (на 0,42 мг-дм3 л), что является нарушением: ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 3. ст. 1, п. 4. ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., п. 3.3., 3.4.1., СанПиН 2,1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.51315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», за которое предусмотрена административная ответственность по 6.5 КоАП РФ (л.д. 5).

Согласно Акту проверки № от 01 ноября 2019 г. ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в отношении АМУП «Водоканал» установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: исследованный образец - вода питьевая (после фильтра), отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,4 раза (на 0,44 мг-дм3 л), исследованный образец - вода питьевая, отобранная из разводящей сети в здании администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,2 раза (на 0,42 мг-дм3 л) (л.д. 6-7).

Согласно экспертному заключению № от 01 ноября 2019 г., составленному экспертом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, вода питьевая (после фильтра), отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,4 раза (на 0,44 мг-дм3 л), исследованный образец - вода питьевая, отобранная из разводящей сети в здании администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района <адрес> централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом испытаний № от 30.10.2019 г. не соответствует требованиям по содержанию исследованных санитарно-химическим показателям: марганец завышен в 5,2 раза (на 0,42 мг-дм3 л) (л.д. 24-25).

Согласно договору аренды имущества № от 31.08.2017 г., указанное имущество: две артезианские скважины, водопровод протяженностью 7314 м., унифицированную стальную водонапорную башню, блочно-модульную водоподготовительную установку, емкость «Техносфера» в с. <адрес> эксплуатирует АМУП «Водоканал», которое арендует данное имущество у администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 17-23).

Как видно из постановления судьи Аннинского районного суда Воронежской области по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года, АМУП «Водоканал» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности двух артезианских скважин, находящихся по адресу: <адрес>, на срок 10 суток (л.д. 26-28).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 12 ноября 2019 года фактическая деятельность источника питьевого водоснабжения (две артезианских скважины), находящегося по адресу: <адрес>, прекращена с 17 часов 00 минут 12 ноября 2019 года (л.д. 4).

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что АМУП «Водоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, и его действия квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований кпитьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, что такой вид наказания как административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения, (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов; а также данный вид наказания применяется в том случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ранее АМУП «Водоканал» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, судья считает целесообразным назначить в отношении АМУП «Водоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения (две артезианских скважины), находящегося по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с. В. Тойда, исходя из цели полного устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ПризнатьАннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», место нахождения: <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>, поставлено на учет в налоговом органе 03 сентября 2008 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Аннинскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» административное наказание по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения (две артезианских скважины), расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого АМУП «Водоканал», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности источника питьевого водоснабжения (две артезианских скважины), находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом № № от 12 ноября 2019 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 12 ноября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)