Решение № 2-1180/2024 2-1180/2024~М-1072/2024 М-1072/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-1180/2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Избербашский городской суд РД с указанным иском, в обоснование которого указал, что во владении ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, с кадастровым номером 05:49:000065:498, площадью 600+/-9 кв.м.

Согласно Распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ, было решено предварительно согласовать предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, в территориальной зоне - зона занятия объектами сельскохозяйственного назначения на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

На утверждение Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, ввиду отсутствия архивной выписки на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, площадью 600 кв.м.

Считает данный отказ незаконным по причине того, что ФИО1 добросовестно владеет данным земельным участком по назначению, ни от кого не скрывая данный факт, не создавая и не причиняя препятствия соседям и третьим лицам.

Действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах утвержденного проекта планировки (межевания) территории СНТ «Автомобилист» и отвечает установленным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено.

Кроме того, приведенные нормы закона не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от неопределенности вида разрешенного использования земельного участка и отсутствия архивной выписки на испрашиваемый земельный участок.

Незаконным отказом в предоставлении земельного участка в собственность нарушены права истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством регистрации права в государственном регистрационном органе.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, с кадастровым номером 05:49:000065:498, площадью 600+/-9 кв.м.

Разъяснить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, с кадастровым номером 05:49:000065:498, площадью 600+/-9 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Автомобилист», 484, с кадастровым номером 05:49:000065:498, площадью 600+/-9 кв.м., с видом разрешенного использования - садоводство.

Истец ФИО1 будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, е проси ла об отложеии рассмотреием на другой сро.

Представитель истца по доверенности ФИО2 будучи надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в его отсуствие, и отсутствие его доверителя. Просит удолвтерить исковое заявление.

Ответчик Администрация ГО «<адрес>», будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечила. ДД.ММ.ГГГГ от представителя Администрации ГО «<адрес>» РД по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия в виду загруженности по работе. С исковыми требованиями не согласны и просят отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Ответчик отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», третьи лица, третьи лица Управление Росреестра по РД, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и председатель ДНТ «Автомобилист» будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV Ограниченное пользование чужими земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ» признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Из выписи протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов ДНТ «Автомобилист», следует, что ФИО1 принята членом ДНТ «Автомобилист», и закрепить за ней земельный участок площадью 600 кв.м. под №.

В силу положений ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей на день вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № врио начальника ОЗИО Администрации ГО «<адрес>» ФИО11 отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка, мотивировав отказ тем, что ввиду отсутствия архивной выписки на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист» 484, площадью 600 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ввиду изложенного предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом, на день предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО8 на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, не осуществлен.

Согласно положениям ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пп.6); земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пп.7).

С учетом вышеизложенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что указанные положения не применимы в отношении требований истца относительно спорного земельного участка, так как правовые основания его предоставления (вступление в члены ДНТ, уплата вступительного и членских взносов, целевое использование земельного участка) иные.

Согласно абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Распоряжением Администрации ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане рассмотрев заявление ФИО1, руководствуясь ст.ст. 11.3, 11.10, 39.2, 39.14, 39.15 ЗК РФ, подпунктами 2.7, 2.8 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», Республики Дагестан, утвержденными решением Собрания депутатов городского округа от 29.12.2016г. №, Положением об отделе земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа от 02.03.2017г. №, отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>», утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист» №, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования – ведение садоводства. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в п.2 настоящего распоряжения.

В силу положений ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей на день вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как установлено судом, на день предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, не был осуществлен.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии указанных выше документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет спорного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000065:498 расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, с кадастровым номером 05:49:000065:498, с видом разрешенного использования «садоводство».

Споров о границах земельного участка, с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и таковые судом не установлены.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, суд, в совокупности оценив изложенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняющего обязанности начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» ФИО11, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист», 484, площадью 600 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Дагестанской АССР, паспорт серии 82 14 №, выдан МРО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-007, зарегистрированную по адресу: РД, <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, с видом разрешенного использования – садоводство.

Решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЗК РФ, является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.