Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-98/2020

Дело №2-98/2020


Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Егоровой О.И., при секретаре Измалковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2020 года определить совместно с администрацией района гарантирующую организацию и заключить соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности администрации сельского поселения, по результатам которой установлено, что на территории сельсовета для объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности органов местного самоуправления, не определена гарантирующая организация. Водоснабжение как таковое не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организуется ими. Учитывая невозможность получения сельсоветами лицензии на добычу подземных вод, в силу действующего законодательства, а соответственно и не проведение необходимых мероприятий при использовании недрами впоследствии может привести к отсутствию запаса воды и как следствие прекращение водоснабжения населения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Митропольского сельсовета Бондарского района в судебное заседание не явился, имеется письменное заявление главы сельсовета ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бондарского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве глава района ФИО2 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", реализация полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 статьи 17).

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". В этом же Законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, в силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении") органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 3 статьи 14 названного Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Закона о местном самоуправлении).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами права организация обеспечения холодного снабжения населению относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае на администрацию Митропольского сельсовета.

Как следует из материалов дела, администрацией сельсовета не определена гарантирующая организация и не заключен договор холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в срок до 01 сентября 2020 года определить совместно с администрацией района гарантирующую организацию и заключить соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2020 г.

Судья Егорова О.И.