Решение № 2-2064/2017 2-2064/2017~М-2076/2017 М-2076/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2064/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Невинномысск Судья Невинномысского городского суда Рязанцев В.О.

при секретаре Маливанец Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о возложении обязанности на ГУ УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж периоды нахождения на инвалидности, произвести перерасчёт пенсии с учетом включенных периодов нахождения на инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Невинномысский городской суд с указанными выше исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований указал, что он принимал участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС в период с 12.08.1987 года по 22.09.1987 года.

С 1994 года он признан инвалидом 2 группы с 80% степенью утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: увечье полученное при исполнении иных обязанностей военной службы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 2016 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

При назначении пенсии по старости ему не зачли в общий трудовой стаж периоды нахождения на инвалидности с 16.04.1994 года по 08.08.1994 года и с 16.12.1995 года по 19.09.1997 года, что повлияло на размер его пенсии.

Полагает, что данные периоды должны быть включены в общий трудовой стаж, поскольку полученная им инвалидность, приравнивается к инвалидности полученной вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в силу требований п.1 ст. 29 Федерального Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Просит с учетом поданных уточнений к исковому заявлению обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России по г. Невинномысску (межрайонное) принять к зачету в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности 2 группы с 20.09.1994 года по 17.09.1996 года и с 16.10.1996 года по 31.12.2001 года для установления и перерасчета трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России по г. Невинномысску (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии по старости с включением в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности второй группы с момента обращения за назначением пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, заявленные исковые требования не признала представила возражения согласно которых В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 п. 14 среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством РФ.

Исходя из указанных нормативных актов причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством РФ, от установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико — социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 17, в качестве причин инвалидности предусмотрены: «профессиональное заболевание» - инвалидность наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний (п.5), «трудовое увечье» - инвалидность наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве (п.6), «военная травма» - инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы» (п.7), «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» - устнавливается указанными в п.2 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1 бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 12). При этом в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» инвалидностью вследствие военной травмы считается также инвалидность, наступившая в том числе и в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что Законодатель разграничил понятия «инвалидность, связанная с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем» и «инвалидность, наступившую вследствие военной травмы».

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно выписке из актов освидетельствования ФИО3 причина инвалидности указана как «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности войной службы, ставшие инвалидами следствие Чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. В свою очередь на основании пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 166- ФЗ от 15.01.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности (предусмотрено пп.1 п.2 ст. 15 данного ФЗ) и страховой пенсии по старости.

Пункт 2 части 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости — обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности «вследствие военной травмы». Такое право на получение двух пенсий как гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, реализовано истцом. Управлением ПФР ему назначена пенсия по инвалидности и в соответствии с пп.1 п.3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ и страховая пенсия по старости согласно ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ.

Включение в страховой стаж периода нахождения на инвалидности второй группы возможно только при указании причины инвалидности «Увечье, связанное с производством или профзаболевание» (пп.4 п.4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. «а» ст. 92 Закона РФ от 20.11.1999 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В данном случае причина инвалидности у истца иная, причислена к «военной травме». Эта причина и определяет назначение двух пенсий, в том числе страховой пенсии по старости.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей ранее, было определено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. В соответствии с редакцией п.1 ст. 29 Закона РФ № 1244-1 (до 01.01.2002 г.) назначение пенсии по инвалидности указанным в Законе лицам, как пенсии вследствие трудового увечья или профзаболевания, гарантировалось законодателем при ее назначении по нормам закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1.

Данная редакция п.1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утратила силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 г. № 112-ФЗ «О внесении изменеий в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной думы Федерального собрания Российской федерации», которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего закона в силу, по желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным Законом «О страховых пенсиях». Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 г.

В данном случает истец является получателем двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости, и это является льготой для лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на получение двух пенсий у истца, как у инвалида вследствие военной травмы, возникло после 01.01.2002 г. Следовательно, назначение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости произведено Управлением ПФР 14.06.2016 г. на основании п.3 ст. 3 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной пп.1 п. 2 ( с применением п. 3 и п.5) ст. 15 этого ФЗ и трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения ФИО3 в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС, не имеется, поскольку установленная истцу причина инвалидности не предусмотрена пп.4 п. 4 ст. 30 Закона № 173- ФЗ, в соответствии с которым в общий трудовой стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшиеся в период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Для включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности необходимо, чтобы истцу была установлена органами МСЭ причинная связь его инвалидности с профессиональным заболеванием либо с увечьем, связанным с производством. Гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС, такие причины инвалидности не устанавливаются (за исключением лиц, состоявших в штате ЧАЭС).

В судебном заседание ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие, с участием представителя ФИО1

Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в судебном заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

В соответствии с положениями п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Согласно удостоверения серии Б №001589ФИО3 является инвалидом в следствии перенесенных заболеваний полученных в результате воздействия радиации на Чернобыльской АЭС.

Из справки серия МСЭ -2013 № 1623520 ФИО3 является инвалидом второй группы. Причина инвалидности увечье, полученное при выполнении обязанности военной службы связанной с аварией на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В соответствии с разъяснениями, данными в разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" утвержденными Постановление Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003 N 4554) отдельно от военной травмы выделено заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; от 15 апреля 2003 г. N 17 заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, инвалидность полученная в следствие увечья (заболевания) при выполнении обязанности военной службы связанной с аварией на Чернобыльской АЭС не относится к военной травме.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено пунктом "а" ст. 92 Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления истцам инвалидности впервые и до 01.01.2002.

В силу ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, в общий трудовой стаж включается наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Согласно ст. 39 указанного Закона инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Редакция п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Согласно п. п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу настоящего закона - 01 января 2002 года. Период пребывания на инвалидности 1-й и 2-й группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причина инвалидности истца определялась как заболевание, связанное с аварией на ЧАЭС.

ФИО3 указывает периоды нахождения его на инвалидности с 20.09.1994 года по 17.09.1996 года и с 16.10.1996 года по 31.12.2001 года, что подтверждается изученным в судебном заседании делом освидетельствования в бюро МСЭ ФИО3

Согласно справке ВТЭ-225 077857 хранящейся в материалах дела ФИО3 с 19.09.1994 года установлена инвалидность с утратой трудоспособности 80% сроком по 01.10.1999 года. Группа инвалидности 2 причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы связанное с аварией на ЧАЭС.

Согласно справке серия МСЭ-005 №653878 при повторном освидетельствовании в сентябре 1999 года ФИО3 установлена вторая группа инвалидности, причина увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы связанное с аварией на ЧАЭС.

Таким образом, в спорный период нахождения истца на инвалидности государство приравнивало инвалидность в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы связи с аварией на ЧАЭС, к инвалидности вследствие трудового увечья.

В силу требований ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из Пенсионного дела ФИО3 следует, что с вопросом о назначении пенсии по старости он обратился 14.06.2016 года. Следовательно, с указанного срока надлежит произвести перерасчет назначенной ФИО3 пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о возложении обязанности на ГУ УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж периоды нахождения на инвалидности, произвести перерасчёт пенсии с учетом включенных периодов нахождения на инвалидности удовлетворить обязать пенсионный фонд принять к зачету в трудовой стаж период нахождения ФИО3 на инвалидности с 20.09.1994 года по 17.09.1996 года и с 16.10.1996 года по 31.12.2001 года, обязать произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 21 декабря 2017 года

Судья В.О. Рязанцев