Решение № 2А-350/2024 2А-350/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-350/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-350/2024 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданному в интересах гражданки ФИО2 ФИО11 – супруги погибшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО12, об оспаривании действий начальника филиала <адрес> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд через своего представителя с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения начальника филиала <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал <адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс») от 22 апреля 2024 г. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; а также обязать названное должностное лицо отменить эти решения в указанной части, признать за ФИО4 право на получение денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения за супруга в размере его права на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату гибели (смерти), и возложить на должностное лицо обязанность предоставить ей эти денежные средства.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 4 марта 2023 г. в ходе участия в специальной военной операции супруг административного истца ФИО5 погиб. После обращения с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь погибшего (умершего) супруга, 13 марта 2024 г. ФИО4 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а 22 апреля 2024 г. решениями административного ответчика ей отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данные решения административного ответчика он полагает незаконным, так как члены семьи военнослужащего имеют самостоятельное право на жилищное обеспечение, которое имел военнослужащий до своей смерти, но не реализовал его, вне зависимости от того, был ли он признан нуждающимся в жилых помещениях или нет.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО9 заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО4 была обеспечена жилищной субсидией по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи своего отца и распорядилась денежными средствами по своему усмотрению, при этом согласно п.п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на таких условиях предоставляется гражданам один раз.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО4, ее представитель ФИО1, а также представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала <адрес>» ФИО9 в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с апреля 2021 года и 4 марта 2023 г. он погиб (умер) в ходе участия в специальной военной операции на территории <адрес>

Решением начальника филиала <адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 марта 2021 г. № о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО18 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО6, детям ФИО7, ФИО8 и ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты>.

Решением <адрес> суда Республики Дагестан от 2 ноября 2023 г. установлен факт совместного проживания, ведения общего хозяйства и нахождения ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4 признана членом семьи военнослужащего ФИО5

ФИО5 вместе с ФИО4 проживали в жилом доме по адресу: <адрес> 1 августа 2020 г. до 4 марта 2023 г. на основании договора найма жилого помещения, где ФИО4 проживала вплоть до 4 апреля 2024 г.

13 марта 2024 г. ФИО4 как правопреемник умершего <данные изъяты> ФИО5, который решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

22 апреля 2024 г. решением административного ответчика № ФИО4 (правопреемнику погибшего военнослужащего рядового ФИО5) отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а решением того же должностного лица от той же даты № ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копиями выписок из приказов командира войсковой части № от 9 апреля 2021 г. № о зачислении ФИО5 в списки личного состава воинской части, от 1 апреля 2023 г. № об исключении из списков личного состава воинской части в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», послужного списка, контракта о прохождении военной службы, справки военного комиссара (городского округа <адрес> и <адрес> района Республики Дагестан) №1, свидетельства о смерти ФИО5 от 28 марта 2023 г. №, решения <адрес> суда Республики Дагестан от 2 ноября 2023 г., договоров найма жилого помещения от 1 августа 2020 г., 2 июля 2021 г., 3 июня 2022 г., 4 мая 2023 г., справки главы администрации <адрес> от 15 февраля 2024 г. №, решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 марта 2024 г. № принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации на учет нуждающихся в жилых помещениях, решениями начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 апреля 2024 г. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При принятии решения, а также обосновывая вывод о частичном удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых по общему правилу распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На основании п. 1.1, которым ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнил Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ, состав семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения определяется на дату его гибели (смерти). Тем же Федеральным законом скорректирован и п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотревший, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, с учетом права военнослужащего на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что названные изменения преследовали цель дополнительно защитить интересы членов семьи военнослужащего, гарантировав им возможность реализовать право на жилище с учетом такого права, возникшего у самого военнослужащего. Это подтверждается и позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 29 постановления его Пленума от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом, изначально предполагалось, что на день гибели (смерти) военнослужащего происходит оценка жилищных прав, сформировавшихся к этому моменту как у членов его семьи, так и у него самого, что жилищным органом не сделано, а сделан вывод об отсутствии права на обеспечение только административного истца как члена семьи без учета правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда».

Принимая во внимание, что вопрос о праве на предоставление субсидии в связи с правом на дополнительную площадь жилищным органом не разрешался, что относится к дискреционным полномочиям данного органа, то суд приходит к выводу о заявлении данного требования преждевременно, в связи с чем в указанной части административного иска надлежит отказать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушенном праве на жилищное обеспечение административного истца как правопреемника умершего военнослужащего и признает незаконными решения начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 апреля 2024 г. № и № об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответственно.

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые решения указанного административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО4 необходимым возложить на начальника филиала «<адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО2 ФИО19, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения начальника филиала <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 22 апреля 2024 г. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и № о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника филиала <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований административного иска в части признания за ФИО4 права на получение денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения за супруга в размере его права на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату гибели (смерти) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин

Мотивированное решение составлено 1 августа 2024 г.