Решение № 2А-1411/2019 2А-1411/2019~М-1330/2019 М-1330/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1411/2019

Р Е Ш Е Н И Е к делу № 2а- 1411/19

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 18 » июля 2019 года г. Белореченск Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием судебных приставов-исполнителей Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 и УФССП по Краснодарскому краю и о признании неправомерным бездействие судебных приставов-исполнителей Белореченского РО УФССП России по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л :

ФИО3 просит признать неправомерным бездействие судебных приставов-исполнителей Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю, что выразилось в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с ФИО5 в ее пользу долга по оплате алиментов в размере 516 669,68 рублей.

Обосновывая иск, она показала, что в 2001 году расторгла брак с ФИО5, с которого решением суда от 26.07.2001 года были взысканы алименты на содержание сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ? часть всех видов доходов, но не менее 2 МРОТ ежемесячно, начиная с 19.07.2001 года и до совершеннолетия ребенка. Исполнительный лист поступил в ССП, но решение суда должник не исполнял, выплата алиментов не производилась. 02.08.2004 года суд изменил размер алиментов - взысканы алименты в размере ? части всех видов доходов, но не менее 15 МРОТ, начиная с 22.07.2004 года и до совершеннолетия ребёнка. В период с 2005 г. по 2008 г. алименты с ФИО5 приставы частично взыскивали, ей они выплачивались, но с задержкой. 09.12.2008 г. она подала в ФССП г.Белореченска заявление о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности за неуплату алиментов. 18.12.2008 г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 отказали. 24.09.2009 г. прокурор постановление это отменил и направил в ССП для дополнительной проверки. Выплата алиментов не производилась, на 17.09.2009 г. долг составил 148 232,93 рублей, всего за период с 2008 г. по 2010 г. сумма выплаченных алиментов составила 7 000 рублей. 03.08.2010 года с ФИО5 в ее пользу суд взыскал неустойку за несовременную уплату алиментов - 29 700 рублей, но ФИО5 выплатил только 1 500 рублей. 24.12.2010 г. она вновь обратилась в ФССП г.Белореченска с заявлением о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности. 29.12.2010 г. в возбуждении уголовного дела было вновь отказано. В августе 2010 года пристав объявил в розыск ФИО5 ввиду его отсутствия по месту регистрации. Долг по алиментам на 04.08.2010 г. уже был 198 875,41 рублей. Приговором суда от 24.04.2013 г. ФИО5 был привлечен по ст.157 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ. Долг по алиментам на 01.08.2013 г. составил 323 035,79 рублей, а на 14.08.2017 г. - 516 669,68 рублей. Требования исполнительного документа до сих пор не исполнены, хотя прошел уже длительный период со дня возбуждения и/производства. Полагает, что ответчики допустили грубые нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», и волокиту при исполнении исполнительного документа, что нарушает права взыскателя. Жалобу на бездействие ответчика в порядке подчиненности она не подавала. Просит иск удовлетворить и обязать ответчика устранить нарушения закона в виде бездействия в рамках названного и/производства, допущенные приставом-исполнителем за период последние пять лет, путем принятия необходимых мер по принудительному исполнению исполнительного документа о взыскании долга по алиментам.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что 27.06.2011 года возбуждено и/производство на основании исполнительного листа от 04.03.2011 года, выданного мировым судьей с/у №12 г.Белореченска, предмет исполнения - алименты в размере 1/6 части дохода, но не менее 15 МРОТ, в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО3. Поскольку должник не представил сведения места работы, согласно п.4 ст.113 СК РФ, пристав определил размер долга по алиментам в рамках ст.81 СК РФ - исходя из заработка и иного дохода должника, а также период, в течение которого алименты не выплачивались.07.2017 года пристав вынес постановление о расчете задолженности с учетом частичной оплаты, долг составил 516 669,68 рублей, а частичная оплата - 55 426,08 рублей. Согласно ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках и/производства были приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. 04.07.2016 г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование ФИО5 специальным правом в виде права управления ТС, 29.10.2018 г. - постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 17.09.2018 г. - об объединении и/производств в сводное и/производство № 20575/11/27/23-СД. Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах», проверили имущественное положение должника, направив запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Выявили наличие у должника р/счетов в Банковских учреждениях, в связи с чем, согласно ст.ст.6,7,14,68,98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесли постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (иной кредитной организации). В настоящее время ребенок истицы ФИО3, на содержание которого взысканы алименты с ФИО5, уже совершеннолетний, и/производство находиться в производстве пристава ФИО7, которая в целях проверки имущественного положения должника повторно запросила все регистрирующие органы. Направлен запрос в ПФ РФ для установления места работы должника. Полагает, что действия приставов соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», просит в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы ФИО2, просила в иске отказать ввиду его необоснованности. Обращает внимание на тот факт, что взыскатель ФИО3 в ССП не обращалась в рамках названного и/производства с января 2018 года, заявления либо жалобы от нее не поступали.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю, а также представитель руководителя - начальника Белореченского РО УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее уведомление, заявлений либо ходатайств не направили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из предмета спора, взыскатель указывает на бездействие пристава-исполнителя Белореченского РО УФССП России по Краснодарскому краю, допущенные за период с 2014 года по 2019 год в рамках и/производства, возбужденного в отношении должника ФИО5, обязанного выплачивать алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, доводы ответчиков относительно пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском (о бездействии пристава) суд расценивает как необоснованные, однако суд не может согласиться также с позицией истицы ввиду нижеследующего.

Как следует из положений ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

Как установлено в судебном заседании, решением мирового судьи с/участка №12 Белореченского района от 26.07.2001 года с ФИО5 взысканы алименты на содержание сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов доходов, но не менее 2 МРОТ ежемесячно, начиная с 19.07.2001 года и до достижения совершеннолетия ребенка, решение вступило в законную силу, исполнительный лист был направлен в ССП для исполнения, однако после исполнительный лист от 26.07.2001 года был возвращен взыскателю по ее заявлению от 01.02.2007 года, что не было опровергнуто в судебном заседании.

В 2011 году, согласно представленным сведениям, размер алиментов, взысканных судом с ФИО5 в пользу истицы на содержание сына сторон -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мировым судьей изменялся, был вновь выписан исполнительный лист и направлен в ССП для исполнения.

27.06.2011 года судебным приставом Белореченского РО ССП УФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено и/производство на основании исполнительного листа ВС № 019674031 от 04.03.2011 года, выданного мировым судьей, предмет исполнения - алименты в размере 1/6 части дохода, но не менее 15 МРОТ, в отношении должника ФИО5, проживающего: <...>, в пользу взыскателя: ФИО3, что нашло свое документальное подтверждение /л.д.12-17/.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22.04.1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего ФЗ, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно материалам дела, на основании названной нормы закона, в рамках и/производства № 20575/11/27/23 от 27.06.2011 года судебный пристав-исполнитель Белореченского РО ССП УФССП России по Краснодарскому краю принимал должные меры по принудительному исполнению решения суда, а именно: произведена проверка имущественного положения должника ФИО5 в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств как на бумажных носителях, так и в электронном виде /л.д. 28-43/. Выявлено наличие расчетных счетов в Банковских учреждениях и на основании статей 6,7,14,68,98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации /л.д. 21-23/.

На указанный период должник официально не работал, на учете в ЦЗН не состоял.

04.07.2016 года судебным приставом было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО5 специальным правом в виде права управления транспортным средством /л.д. 18-19/. 29.10.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации /л.д. 24-25/.

31.07.2017 года, ввиду обращения взыскателя, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о расчете задолженности /л.д.20/.

17.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарского краю вынесено постановление об объединении и/производств в сводное и/производство с присвоением ему №20575/11/27/23-СД /л.д. 26/. За указанный период времени постановление об окончании и/производства не направлялось взыскателю, т.к. оно не выносилось приставом-исполнителем, исполнительный лист в адрес взыскателя также не направлялся, поскольку и/производство было не окончено.

Поскольку задолженность по алиментам ФИО5 не погашалась, исполнительный документ был направлен в Управление ПФ, которое производило определенные выплаты должнику. Однако 04.10.2018 года ГУ УПФ в Белореченском районе возвратила в ССП исполнительный документ на ФИО5 без исполнения, т.к. должник является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветеран боевых действий, а с данного вида выплаты удержания не производятся.

26.06.2019 года и 15.07.2019 года, с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание долга, пристав осуществил выход по месту жительства должника, в ходе которого не удалось установить имущество, подлежащее описи и обращению, в счет погашения задолженности /л.д. 44/. На момент рассмотрения настоящего дела, ребенок истицы – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого были взысканы алименты, является совершеннолетним.

15.07.2019 года постановлением судебного пристав-исполнителя Белореченского РО ССП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и/производство № 20575/11/27/23 от 27.06.2011 года было окончено ввиду отсутствия у должника ФИО8 имущества, на которое можно обратить взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем предусмотренные законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, исполнительный лист был возвращен взыскателю ФИО3 На этот момент (на 15.07.2019 г.) задолженность по сводному и/производству составила 516 669,68 рублей, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление пристава-исполнителя взыскатель ФИО3 не обжаловала.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при взыскании алиментов по и/производству в пользу ФИО3 руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», он не бездействовал, а предпринимал в разумные сроки все возможные меры в отношении должника для взыскания задолженности по алиментным обязательствам, что подтверждается направлением запросов в различные инстанции для установления имущества ФИО5, выходом по месту ее жительства, выполнялись иные действия.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков в рамках названного и/производства нарушений положений ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона «О судебных приставах», либо нарушение конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны пристава - исполнителя, и является основанием исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к к Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 и УФССП по Краснодарскому краю и о признании неправомерным бездействие судебных приставов-исполнителей Белореченского РО УФССП России по Краснодарскому краю, -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Тыль Н.А.