Постановление № 5-1105/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1105/2020

66RS0051-01-2020-003373-47

5-1105/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 06 ноября 2020 года

<...>

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1105/2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, и.о директора МАОУ СОШ №1 «Полифорум», проживающей: <адрес>, паспорт №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в городе Серове, ьДД.ММ.ГГГГ, №

УСТАНОВИЛ:

При проведении эпидемиологического расследования в отношении МАОУ СОШ №1 «Полифорум», по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, на момент проверки 24.09.2020 года:

не представлены дополнения к программе школы при существенных изменениях осуществления деятельности юридического лица в условиях пандемии коронавирусной инфекции (СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (не представлены дополнения к программе и в перечне официально изданных СП и других НД данные документы отсутствуют);

стены лестничных пролетов и туалетов 1, 2, 3 и 4 этажей имеют трещины, выбоины, то есть, невозможно провести их влажную уборку с применением дезинфицирующих средств;

все санитарные узлы не обеспечены полотенцами (п. 12.7 СанПин 2.4.2.2821-10 Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях);

не создан запас дезинфицирующих средств (на всю школу имеется 30 таблеток Део-хлора), в обеденном зале в столовой имеется рециркулятор воздуха, но он не подключен – отсутствует розетка. На момент проверки не представлен журнал термометрии сотрудников школы. Ежедневная уборка помещений проводится некачественно – на момент проверки в кабинетах 8,24 и 36 на поверхностях подоконников, шкафов и учебных столов обнаружена пыль. Не представлен журнал обучения сотрудников по вопросам новой коронавирусной инфекции. (п. 4.4. СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции)

Сотрудники школы не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме (на момент проверки имеется 30 одноразовых перчаток, медицинские маски отсутствуют, смена масок каждые 3 часа не производится.(п.2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции).

Профилактическая дезинфекция проводится раствором Део-хлор, с не соответствующей массовой долей активного хлора.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. Некоторые – на следующий день, ремонт в туалетных комнатах произведен. Маски имеются, дезинфицирующие средства приобретены в необходимом размере. Также пояснила, что обязанности директора исполняет с 1 сентября 2020 года, о чем от этой же даты имеется ее личное письменное согласие. Ранее занимала должность заместителя директора.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах в судебном заседании ФИО2 суду пояснила, что, поскольку, в школе были заболевшие из числа учащихся и педагогов, в школе проводилось эпидемиологическое расследование, в ходе которого, были выявлены данные нарушения. Она считает, что только выполнение всего комплекса мероприятий позволит избежать распространения коронавирусной инфекции и данные нарушения нельзя считать малозначительными. При таких грубейших нарушениях речь первоначально шла даже о приостановлении деятельности образовательного учреждения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, корона вирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При проведении эпидемиологического расследования в отношении МАОУ СОШ №1 на основании Приказа о проведении эпидемиологического расследования № от 23.09.2020 г., в период с 24.09.2020 по 21.10.2020 проводилось эпидемиологическое расследование с целью установить причины возникновения заболеваемости коронавирусной инфекцией у сотрудников и учащихся школы.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 23.09.2020; актом эпидемиологического расследования от 21.10.2020.

Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на фактические выводы, по материалам дела не усматривается.

Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.2020 года, являясь ранее заместителем директора, фактически исполняла обязанности директора школы и продолжает их исполнять по настоящее время, письменное согласие на это было ею дано 01.09.2020 года.

Обеспечение соблюдения санитарных правил в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и является защитой прав и интересов обучающихся и работников.

Исследовав фактические обстоятельства дела и доводы участников по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судьёй не установлено.

Исходя из указанного и принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины), материальное положение должностного лица, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора) ИНН <***> КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, р/с <***> Уральское ГУ Банка России, УИН 14102660016420002346, ЕИП 26632004699668001001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Шкаленко