Решение № 2А-2470/2020 2А-2470/2020~М-2398/2020 М-2398/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2470/2020

Дело № 2а-2470/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003783-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.11.2020 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова,

при секретаре Прытковой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа Банк» к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского МОСР УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал, что в Нефтекамском межрайонном отделе Управления федеральной службы судебных приставов на основании исполнительного документа по делу №2-234 от 20.04.2013, выданного мировым судьей судебного участка Краснокамского района Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство взыскании задолженности с ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа Банк».

Полагают, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом –исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по неисполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа по делу №2-234 от 20.04.2013, выданного мировым судьей судебного участка Краснокамского района Республики Башкортостан, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу АО «Альфа Банк», обязать судебного пристава- исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя АО «Альфа Банк», применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Административный истец акционерное общество «Альфа Банк» в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела старший судебный пристав Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили возражение на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2005 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исполнительные действия, перечисленные в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, и направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Из материалов дела следует, что 20.04.2013 мировым судьей судебного участка по Краснокамскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ, которым с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «Альфа Банк» взыскана задолженности по кредитному договору в размере 22 915 руб. 53 коп.

Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № от 14.10.2013 в отношении ФИО3

Согласно полученным сведениям должник является получателем пенсии.

07.11.2013 судебным приставом-исполнителем НМО СП УФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, которое направлено в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск для исполнения.

В целях установления имущественного положения должника 18.02.2014, 28.02.2014, 14.05.2014, 16.05.2014, 23.05.2014, 19.06.2014, 24.07.2014 были направлены запросы во все регистрирующие и кредитные учреждения, в том числе: ГИБДД МВД России, ФМС, ФНС, операторам сотовой связи.

Согласно ответов, полученных из кредитных организаций, 27.09.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в ОАО Сбербанк России.

В целях установления имущественного положения должника 22.10.2014, 22.11.2014, 01.01.2015, 23.01.2015, 24.01.2015, были направлены запросы в кредитные учреждения и ГИБДДД МВД России по РБ, ФМС, ФНС.

Постановлением судебного пристава – исполнителя НМО СП УФССП России по Республике Башкортостан от 04.02.2015 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ОАО Банк «УралСиб».

27.02.2015, 23.03.2015, 09.04.2015, 11.04.2015, 09.10.2015, 11.02.2016, 17.02.2016, 18.02.2016, 11.03.2016, 24.03.2016, 28.03.2016, 04.07.2016, 11.07.2016, 14.07.2016, 26.01.2017, 18.04.2017, 03.05.2017, 10.05.2017, 12.05.2017, 25.05.2017, 27.06.2017, 19.07.2017, 07.08.2017, 26.09.2017, 17.10.2017, 18.10.2017, 08.122.2017, 30.12.2017, 15.01.2018, 22.01.2018, 14.03.2018, 15.04.2018, 24.04.2018, 23.07.2018, 26.07.2018, 10.08.2018, 31.08.2018, 12.10.2018, 21.10.2018, 08.11.2018, 09.12.2018, 10.01.2019, 19.01.2019, 28.01.2019, 06.02.2019, 27.02.2019, 09.03.2019, 17.03.2019, 10.04.2019, 19.04.2019, 07.05.2019, 07.06.2019, 27.06.2019, 09.07.2019, 18.07.2019, 05.08.2019, 26.08.2019, 27.08.2019, 05.09.2019, 13.09.2019, 07.10.2019, 16.10.2019, 03.11.2019, 04.12.2019, 05.01.2020, 14.01.2020, 01.02.2020, 08.02.2020, 22.02.2020, 07.03.2020, 21.03.2020, 04.04.2020, 02.05.2020, 03.07.2020, 15.08.2020, 20.08.2020, 26.09.2020, 01.10.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и кредитные учреждения, в том числе: ГИБДД, Росреестр, ФНС, ФМС, операторам сотовой связи.

Согласно полученным ответам движимое, недвижимое имущество не зарегистрировано.

02.03.2016, 01.08.2017, 14.08.2017, 15.08.2017, 27.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах.

Согласно ответов, полученных из кредитных организаций, 07.08.2017, 24.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в кредитных учреждениях.

В ходе совершения исполнительных действий 22.06.2015, 27.07.2018, 20.11.2019 осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> с целью проверки имущественного положения установлено, что должник проживает по указанному адресу, имущество, на которое может быть обращено взыскание, принадлежащее должнику, не установлено.

28.08.2017, 23.07.2019 вынесены постановления об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО3 в сводное исполнительное производство.

Должник в праве выезда за пределы РФ ограничен постановлением от 05.08.2020.

Остаток задолженности составляет 7006 руб. 42 коп.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, незаконного бездействия со стороны должностного лица не имелось и нарушений прав, законных интересов административного истца им не допущено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа Банк» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества АО «Альфа Банк» к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского МОСР УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по неисполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа №2-234 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Краснокамского района Республики Башкортостан, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу АО «Альфа Банк», обязании судебного пристава- исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя АО «Альфа Банк», применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд РБ.

Судья : И.Ф. Мутагаров