Решение № 2-341/2019 2-341/2019(2-7184/2018;)~М-6809/2018 2-7184/2018 М-6809/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-341/2019

...

2-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документах ей было отказано в досрочной назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного заседания уточнив исковые требования, окончательно истица просила суд признать незаконным решение зам.начальника УПФР в г.Оренбурге от ... и обязать УПФР в г.Оренбурге засчитать в стаж работы (с учетом льготного исчисления стажа) для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. - медсестра общехирургического отделения ..., с 01.12.1999г. по 04.07.2000г. - медсестра перевязочной общехирургического отделения ..., с 05.04.1999г. по 02.06.1999г., с 17.01.2005г. по 12.02.2005г., с 24.03.2010г. по 20.04.2010г., с 18.01.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. - медсестра перевязочной общехирургического отделения ГУЗ «... N», с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «... N». Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО2 ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в городе Оренбурге от ... (с учетом изменений по решению от ...) в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, засчитанные календарно:

- с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. - медсестра общехирургического отделения, с 01.12.1999г. по 04.07.2000г. - медсестра перевязочной общехирургического отделения ..., с ... ГУЗ ...;

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, не засчитанные:

- с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. – операционная медсестра операционный блок хирургии-стационара ГУЗ «...»;

- с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «...»;

- с 05.04.1999г. по 02.06.1999г., с 17.01.2005г. по 12.02.2005г., с 24.03.2010г. по 20.04.2010г., с 18.01.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 27 лет 03 месяца 03 дня.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В период приобретения истицей трудового стажа с 01.11.1999 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которым операционным медицинским сестрам, включая старших, трудовая деятельность которых проходила в отделениях хирургического профиля стационаров, гинекологических отделениях и т.д., устанавливалось право на льготное исчисление трудового стажа из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Впоследствии право такой категории медицинских работников на льготное исчисление трудового стажа предусматривалось и Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, согласно которым операционным медицинским сестрам, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе кардиохирургическом, операционном, операционный блок (оперблок), отделениях, а также медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом, год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу приведенных законоположений, начиная с 1999г. законодатель установил льготное исчисление стажа лечебной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых в специальном Перечне, утвержденном Списками №№1066, 781, т.е. для медицинских сестер операционных и для медицинских сестер перевязочных при условии их работы в определенных Списками структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО2 в период с ... по ... работала в должности медсестры общехирургического отделения Областной клинической больницы, в период с ... по ... – перевязочной медсестры общехирургического отделения; с 19..07.2000 г. по ... – в должности операционной медсестры операционного блока ...»; с ... работает на должности операционной медсестры кардиохирургического отделения ГУЗ ....

Согласно справке N от ... ГБУЗ «...», ФИО2 работает в данном учреждении в общехирургическом отделении в должности медсестры с ... по ... на 1 ставку; в общехирургическом отделении в должности медсестры перевязочной с ... по ... на 1 ставку; в кардиохирургическом отделении в должности операционной медсестры с ... по настоящее время на 1 ставку.

В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, и в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, такие наименования должности как «медицинская сестра» в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, отсутствуют.

Доказательств работы медицинской сестрой перевязочных в отделении гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом, суду не представлено.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств подтверждающих работу в должности и в отделении, предусмотренных Перечнями от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих факт работы истца полный рабочий день в периоды с 01.11.1999г. по 30.11.1999г., с 01.12.1999г. по 04.07.2000г. операционной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля стационара или медицинской сестрой перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом, ФИО2 суду не представлено, оснований для признания незаконным оспариваемого решения и включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. - медсестра общехирургического отделения, с 01.12.1999г. по 04.07.2000г. - медсестра перевязочной общехирургического отделения ..., с ... ГУЗ ..., не имеется, соответственно в удовлетворении данных исковых требований суд отказывает.

Разрешая требования в части периода с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. – операционная медсестра операционный блок хирургии-стационара ГУЗ «...», с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «...», суд приходит к следующему.

Должность операционной медицинской сестры и отделения оперблока и кардиохирургическое поименованы в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работы в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Единственным основанием для отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов послужило то, что индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Между тем, в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО2, вины которой в этом не имеется.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ. В этой связи решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным, а не засчитанные периоды работы с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. – операционная медсестра операционный блок хирургии-стационара ГУЗ «...», с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «...» подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца в отношении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При этом, учитывая, что периоды работы, во время которых истец находился на курсах повышения квалификации включены ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд полагает периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 05.04.1999г. по 02.06.1999г., с 17.01.2005г. по 12.02.2005г., с 24.03.2010г. по 20.04.2010г., с 18.01.2016г. по 12.02.2016г. подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет: 27 лет 03 месяца 03 дня (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... (с учетом изменений по решению от ...) + 11 месяцев 12 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 28 лет 02 месяца 15 дней.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... (с учетом изменений по решению от ...) незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, не засчитанных периодов: с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. – операционная медсестра операционный блок хирургии-стационара ГУЗ «...», с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «...», с 05.04.1999г. по 02.06.1999г., с 17.01.2005г. по 12.02.2005г., с 24.03.2010г. по 20.04.2010г., с 18.01.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, не засчитанные периоды: с 01.01.2002г. по 27.03.2002г. – операционная медсестра операционный блок хирургии-стационара ГУЗ «...», с 26.08.2004г. по 27.08.2004г. - операционная медсестра в кардиохирургическом отделении ГУЗ «...», с 05.04.1999г. по 02.06.1999г., с 17.01.2005г. по 12.02.2005г., с 24.03.2010г. по 20.04.2010г., с 18.01.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО2 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 01 февраля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 01 марта 2019 года.

Судья: /подпись/