Решение № 2-2847/2018 2-2847/2018~М-1768/2018 М-1768/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2847/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2018 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении, площадью 18.4. кв. м., по адресу: <адрес>, которое является для него и членов его семьи единственным пригодным для проживания жилым помещением.

Также в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: сыновья истца - ФИО7 ч и ФИО4, что подтверждается поквартирными карточками регистрации.

На настоящий момент вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Право пользования жилым помещением возникло у супруги истца -ФИО5 на основании ордера № выданного Ставропольским заводом автомобильных прицепов.

дата ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от дата.

ФИО1 имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первооначального нанимателя - супруги ФИО5

На протяжении всего времени проживания в квартире ФИО1 и члены его семьи использует квартиру добросовестно, то есть своевременно оплачивают расходы по содержанию жилого помещения и коммунальные услуги.

Однако при обращении в администрацию <адрес> с просьбой перезаключить договор социального найма на ФИО1 и признать право пользования жилым помещением, был получен ответ от дата № о необходимости представления дополнительных документов.

Заявлением от дата в адрес главы администрации <адрес> - ФИО6 были представлены необходимые дополнительные документы, которые были указаны все администрации района от дата №. Ответом администрации района от дата истцу в договоре социального найма отказано, сведения о признании администрацией района истцом права пользования жилым помещением в данном ответе отсутствуют.

Между ФИО1 и администрацией района фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателеля жилого помещения, то есть на администрации <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от дата многоквартирный <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеуказанного заключения было принято постановление администрации <адрес> от дата № «О признании многоквартирного <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Таким образом, в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, истец ограничивается требованиями к ответчику о признании судом права пользования жилым помещением, площадью 18.4. кв.м., кадастровый № расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

дата администрацией района направлялось уведомление с угрозами выселения моего доверителя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения.

Признание судом за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, необходимо ФИО1 для гарантированного представления ему в последующем органом местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения, а также для устранения угрозы необоснованного выселения семьи Хопта.

Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, площадью 18.4. кв.м., кадастровый № расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрация <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО7, ФИО4, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила суд исковые требования удовлетворить. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу положений ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов - гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу положений статьи 11 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 данного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (ч. 2 ст. 4 Закона РФ от дата N 1541-1).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 вместе со своими сыновьями: ФИО7 и ФИО4 проживают в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности - <адрес>, расположенное по <адрес>, которая предоставлена супруге истца ФИО5 на основании ордера № от дата, выданного Ставропольским заводом автомобильных прицепов.

дата ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от дата.

Согласно ордеру Ставропольского завода автомобильных прицепов дата №, спорное жилое помещение предоставлялось во временное пользование на период исполнения трудовых обязанностей ФИО5 на Ставропольском заводе автомобильных прицепов.

В соответствии с п. 5 договора найма жилой площади в общежитии от дата №, заключенного на основании вышеуказанного ордера предусмотрено, что жилое помещение предоставлено на период работы на Ставропольском заводе автомобильных прицепов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 как специализированное, на период исполнения трудовых обязанностей.

Согласно статьям 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников.

Изменение режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения и является его правом, а не обязанностью.

Правом исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда наделен орган, управляющий государственным или муниципальным жилым фондом.

Таким образом, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда закон связывает с юридическим фактом - принятие уполномоченным органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, соответствующего решения, однако такое решение в отношении <адрес> городе Ставрополе муниципальным органом не принималось.

Факт принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности <адрес> и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес>, выдаваемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а отнесение его к специализированному фонду подтверждается ордером на служебное жилое помещение и договором найма, предоставляемого право временного пользования.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от дата №с - 640 <адрес> городе Ставрополе значится в реестре муниципальной собственности.

Ссылка истца на ч. 2 ст. 83 ЖК РФ, в соответствии с которой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Однако суд считает доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Жилые помещения из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма предоставляются гражданам, признанными в установленном законном порядке малоимущими и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1,2 ст. 49; ч. 3, 4 ст. 52; ст. 57 ЖК РФ).

Согласно нормам действующего законодательства, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма является официальным документом, который принимается уполномоченным органном и оформляется в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией <адрес> решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО5, а так же истцу ФИО1 на условиях социального найма не принималось, договор социального найма с ними не заключался.

Так, согласно ордера № от дата, выданного на имя ФИО5, в служебное жилое помещение вселены: она, дочь - ФИО9, сын -ФИО4 Однако в данном ордере и в иных предоставленных документах отсутствуют сведения о вселении в данную комнату сына - ФИО7 и истца ФИО1 и проживании в ней в качестве членов семьи.

Таким образом, ст. 82 ЖК РФ в данной ситуации применению не подлежит, поскольку комната № по <адрес> предоставлена ФИО5 во временное пользование, на период исполнения трудовых обязанностей, решение о предоставлении на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с районной администрацией <адрес> не заключался.

Письмом администрации <адрес> от дата № истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан т.е. отвечать санитарным правилам и техническим требованиям (ст. 15 ЖК РФ).

В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Постановлением администрации <адрес> от дата № «О признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по Бруснева 6 признан аварийным и подлежащим сносу.

Следовательно, непригодное для постоянного проживания жилое помещение, предоставленное во временное пользование не может быть предметом договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, поскольку документы, предоставленные ФИО1 свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания за ним права пользования комнатой № по <адрес> на условиях социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, площадью 18.4. кв.м., кадастровый № расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк