Решение № 2А-680/2020 2А-680/2020~М-504/2020 М-504/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-680/2020

№ 11RS0008-01-2020-001026-72

Дело № 2а-680/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием помощника прокурора г.Сосногорска Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сосногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сет «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать материал, размещенный на сайте по адресам: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить указатель страниц сайтов в сети интернет по адресам: http<данные изъяты>/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой г.Сосногорска проверкой, установлено, что на Интернет-ресурсах (сайтах): <данные изъяты> размещена информация о продаже копий (клонов) банковских карт, продажа конфиденциальных данных банковских карт, а также специализированных файлов содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей и изготовления их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах. Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за хищение денежных средств с использованием банковских карт (ст.ст. 158, 159.3,183 УК РФ). Вход на указанные страницы свободный, имеется возможность получения информации, содержащей сведения о незаконной деятельности в банковской сфере.

Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивал по доводам, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо — Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми извещено, представитель в суд не явился.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что во исполнение п. 8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», прокуратурой г. Сосногорска проведена проверка сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах (сайтах) <данные изъяты> размещена информация, содержащая сведения о незаконной деятельности в банковской сфере, т. е. информация которая может способствовать совершению противоправных деяний, за которые предусмотрена в том числе уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, отнесена к понятию «банковская тайна» и охраняется федеральным законодательством.

Так, статьями 158, 159.3, 183 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за противоправные деяния - кража, мошенничество с использованием платежных карт, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеназванного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 ФЗ-149).

На основании п. 1 ст. 9 ФЗ-149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что Интернет-ресурс <данные изъяты> зарегистрированы не на территории Российской Федерации, на частных лиц с неполными установочными данными, в связи с чем, установить владельцев указанных доменных имен не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ-149, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Так, сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 ФЗ-149).

Частью 1 статьи 15.1 вышеназванного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч.2 ст. 15.1 ФЗ-149).

Пп. «а» п. 5 Правил создания, формирования и введения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение Федеральной службы по надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Установлено, что по состоянию на дату подачи административного иска, сайты по вышеуказанным электронным адресам, в Единый реестр не внесены ввиду отсутствия решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учитывая, что предоставление информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, к которым имеет доступ неограниченный круг лиц, содержат сведения о незаконной банковской деятельности, что может способствовать совершению уголовно наказуемых деяний, суд находит заявленные требования обоснованными.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Сосногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать материалы, размещенные на сайтах по адресам: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить указатель страниц сайтов в сети интернет по адресам: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года.

Председательствующий М.А. Пушина