Постановление № 5-1015/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1015/2021

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года ул. Пушкина, 1, г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе судьи Ревенко Н.В.

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2021 в 15 ч. 14 мин. <данные изъяты> ФИО1 на объекте, оказывающем услуги торговли пищевыми продуктами населению, по адресу: <...>, не выполнены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и направленные на предотвращение распространения инфекции, а именно: не организован в полном объеме дезинфекционный режим: - в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводилось обеззараживание воздуха, в том числе путем использования ре-циркуляторов воздуха, разрешенных в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование в павильоне отсутствовало, иных доказательств проведения обеззараживания воздуха не представлено, журнал учета использования оборудования по обеззараживанию воздуха представлен; - не принял меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки, разметка в торговом зале стерта и не заметна для посетителей; - дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов не проводится должным образом: доказательств её проведения не представлено, графики уборок отсутствуют, фактически имеются признаки недостаточности организации и проведения таковых; - не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: работник предприятия торговли пищевыми продуктами не использовали СИЗ: маску и перчатки, запас перчаток и масок у работников отсутствовал. Для населения не размещено антисептическое средство для рук. Не организовано должным образом выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: сведения о постоянном проведении указанных мероприятий отсутствуют, оформленного журнала учета не имеется, записи вносились в ходе мониторинга на лист бумаги без фактического измерения температуры.

Таким образом, ФИО1 являющийся <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, просит снизить штраф менее установленного.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Миллеровскому району от 02.07.2021 (л.д. 4), объяснением ФИО1 от 02.07.2021 (л.д. 5), фототаблицей (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении от 13.07.2021 (л.д. 7-8); выпиской из ЕГРИП от 09.07.2021 (л.д. 10-14) и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.4.4 Правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 02.07.2021 в 15 ч. 14 мин. на объекте, оказывающем услуги торговли пищевыми продуктами населению, по адресу: <...>, не выполнил в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих и направленные на предотвращение распространения инфекции.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 он ранее к административной ответственности не привлекался, что является смягчающим вину обстоятельством, отягчающих обстоятельств не имеется.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд также учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО1, его имущественного положения, принимая во внимание факт принятия ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений, что рассматривается судьей как исключительные обстоятельства, наличие на иждивении двоих малолетних детей, наличие ипотеки, в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 рублей.

По мнению суда, такое наказание будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа перечислять на расчетный счет: Получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону,

л/с: <***>

р/с <***>, р/с <***>,

КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60632000,

ИНН <***>, КПП 616701001,

БИК 016015102 УИН 14104610049200023287.

Разъяснить лицу, что в силу ст. 31.5 Кодекса РФ об АП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Н.В. Ревенко