Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-242/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-242/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по ХМАО - Югре обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, указывая в обоснование заявленных требований, что по состоянию на 17 января 2019 года за административным ответчиком числится недоимка по налогам, пени, штрафам в размере 6 393 рубля, которая состоит из задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 2 800 рублей, за 2016 год в размере 2 800 рублей, пени по транспортному налогу за период с 2014 года по 2015 год в размере 709 рублей, пени по транспортному налогу за период с 2015 года по 2016 год в размере 84 рублей. Представить подробный расчет пени с указанием периодов возникновения задолженности не представляется возможным по техническим причинам, данная сумма сформировалась за налоговые периоды с 2014 года по 2016 год. До 14 августа 2018 года налогоплательщик состоял на учете в другом налоговом органе, представить сведения о направлении требований и уведомлений о необходимости уплаты налога за 2014, 2015 годы не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений о направлении документов в адрес налогоплательщика, а также в связи с уничтожением документов по истечении сроков хранения, на сегодняшний день акты об уничтожении не сформированы. Поскольку задолженность по налогам административным ответчиком не погашена до настоящего времени, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением, при этом нарушение сроков бесспорного взыскания задолженности само по себе не влечет прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности. Ссылаясь на ст.ст. 19, 23, 44, 45, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу в размере 5 600 рублей, задолженность по пени (транспортный налог за 2014 год) в размере 709 рублей, задолженность по пени (транспортный налог за 2015 год) в размере 84 рубля, всего 6 393 рубля (л.д. 5-7).

Копия административного искового заявления административным ответчиком получена 18 марта 2019 года (л.д. 21, 24), письменные возражения на административное исковое заявление не представлены.

На основании определения от 03 апреля 2019 года административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 26-27).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги установлена также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога (п.п. 1 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что на имя административного ответчика ФИО1 с 12 октября 2011 года значится зарегистрированным транспортное средство <данные изъяты> (л.д. 9), являющееся объектом налогообложения, таким образом, в спорный период административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, ранее действовавшей редакцией указанной нормы закона срок для уплаты налога был установлен не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п. 2 ст. 57 Налогового кодекса в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных положений закона, обязанность по уплате транспортного налога возникает у физического лица не ранее даты получения налогового уведомления, направленного ему налоговым органом, при этом налоговый орган имеет право обратиться в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимки по транспортному налогу, и правильность произведенного расчета взыскиваемой денежной суммы.

Согласно изложенным в административном исковом заявлении доводам, представить сведения о направлении в адрес административного ответчика налоговых уведомлений и требований об уплате налога за 2014, 2015 годы не представляется возможным, в связи с отсутствием таких сведений, а также уничтожением документов по истечении срока хранения, подробный расчет пени с указанием периодов возникновения задолженности не представлен по техническим причинам (л.д. 5-7).

Представленные административным истцом сведения о сроках уплаты налога и размере недоимки, расчет начислений (л.д. 10-11, 12-13) не свидетельствуют об исполнении налоговым органом предусмотренной законом обязанности по направлению в адрес налогоплательщика налогового уведомления и требования об уплате транспортного налога, в связи с недоказанностью соблюдения порядка взыскания задолженности основания для ее взыскания в судебном порядке отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Из представленных административным истцом сведений о начислении налога следует, что налог начислен 13 апреля 2015 года в размере 2 800 рублей со сроком уплаты 01 октября 2015 года, 01 мая 2016 года в размере 2 800 рублей со сроком уплаты 01 декабря 2016 года, 06 июня 2017 года в размере 2 800 рублей со сроком уплаты 01 декабря 2017 года, по состоянию на 14 августа 2018 года задолженность составляла 8 400 рублей, списано недоимки по налогу 4 200,60 рублей, сумма начисленной пени на указанную дату составляла 2 051,31 рублей; срок уплаты задолженности в размере 3 210,07 рублей по требованию установлен 28 января 2016 года (л.д. 10, 11, 12-13), иные сведения в материалах административного дела отсутствуют.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 04 марта 2019 года (л.д. 5-7, 17), в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Сведений об обращении административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени суду не представлено, между тем, возможность рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд в рамках приказного производства не предусмотрена.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом причины пропуска срока не указаны, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, не представлено, несмотря на то, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству административному истцу разъяснялась обязанность доказывания данного обстоятельства (л.д. 1-4, 21, 25).

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу при неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога направить требование об уплате налога и в установленный законом срок обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа, а в случае отмены судебного приказа в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В силу положений ст.ст. 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате пени следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после ее исполнения, приведенные нормы закона не предполагают возможность начисления пени на суммы налога, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ А.В. Суслова