Постановление № 5-201/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-201/2018

Дело № 5-201/2018

Поступило в суд 03.10.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633010 <...>) ФИО1,

при секретаре Гаврюшовой Ю.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – УУП и ПДН ОМВД России по г. Бердску Новосибирской области ФИО2,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, имеющей регистрацию по данному адресу до 01.11.2018 года, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2018 года в 11 часов 40 минут сотрудниками отдела МВД России по г.Бердску Новосибирской области, было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ 04.08.2018 года, цель въезда «Частная».

Ранее ФИО3 находилась на территории РФ с 25.12.2016 по 11.01.2017, с 29.01.2017 по 28.03.2017, с 28.03.2017 по 23.06.2017, с 25.06.2017 по 23.08.2017, с 25.08.2017 по 16.11.2017, с 24.11.2017 по 26.12.2017, 26.12.2017 по 07.01.2018, с 21.01.2018 по 04.02.2018, с 13.02.2018 по 07.03.2018, с 18.03.2018 по 20.04.2018, с 07.05.2018 по 03.08.2018, с 04.08.2018 по настоящее время, трудовой договор не оформляла.

Таким образом гражданка республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", суммарно превысила срок пребывания в Российской Федерации 90 дней из 180 дней.

ФИО3 уклоняется от выезда с территории РФ по истечении максимального срока пребывания с 05.08.2018 года.

Своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3, которой были разъяснены процессуальные права, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она проживает Российской Федерации с супругом который является гражданином Российской Федерации, в настоящее время готовит документы для оформления вида на жительство, не имеет возможности обратиться за получением вида на жительство, поскольку её супруг до 15 октября 2018 года будет находится на работе в другом регионе, после его возвращения планирует обращаться в государственный орган для получения вида на жительство. Проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности её супругу, до 01.11.2018 года у нее оформлена временная регистрация по месту жительства.

Просит не выдворять ее с территории РФ, поскольку здесь проживает ее семья, муж, обязуется в течение месяца подать документы на оформление вида на жительство в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО2 подтвердила обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения, при этом пояснила, что учитывая, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, имеет место жительства и регистрацию на территории РФ до 01.11.2018, при назначении административного наказания полагалась на усмотрение суда.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения кроме её признательных показаний нашла свое подтверждение:

протоколом об административном правонарушении № 54 МВ 326906 от 03.10.2018 года, содержащего обстоятельства содеянного, составленного в отношении ФИО3; объяснением от ФИО3 из которого следует, что она приехала на территорию Российской Федерации 04.08.2018 года и проживает по адресу <адрес> по настоящее время с супругом Р. Н. Б., гражданином РФ. Ранее она уже прибывала на территории РФ, о том, что с 05.08.2018 года она должна была выехать за пределы России, так как её пребывание не может превышать 90 суток в период выбытия она не знала; справкой специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Бердску от 02.10.2018 года, согласно которой гражданка ФИО3 уклоняется от выезда с территории РФ с 05.08.2018 года, трудовой договор не оформляла; копией паспорта Гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; миграционной картой, уведомлением о прибытии, сведениями специализированных справочных систем на имя ФИО3, и другими материалами дела.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Сведений о законности пребывания данного лица на территории РФ после 05.08.2018 года из материалов дела не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, все данные о личности виновного, его имущественное положение.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья находит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая данные о личности ФИО3, которая состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет место жительства на территории РФ, срок временной регистрации у которой установлен до 01.11.2018 года, супруг трудоустроен, суд полагает, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным в данному случае назначить наказание без применения административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечисляется на расчетный счет <***>, Получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД по Новосибирской области), БИК: 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 50708000, идентификатор 18880054181103269060.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Бердского городского суда

Новосибирской области /подпись/ ФИО1