Решение № 2А-1941/2019 2А-1941/2019~М-1712/2019 М-1712/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1941/2019

Дело № 2а-1941/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ – уведомление от 24 июня 2019 года № 09-26/32239-19 об отказе в государственной регистрации прав, выданный Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области произвести государственную регистрацию договора от 02 марта 2019 года oб уступке прав требования по договору № от 24 октября 2018 года участия в долевое строительстве и в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 марта 2019 года между административным истцом по договору от 02 марта 2019 года об уступке прав требования по договору № участия в долевом строительстве от 24 октября 2018 года и ФИО2, второй стороной по договору, были поданы ответчику для государственной регистрации договора и заявления на государственную регистрацию прав по договору уступке прав требования на квартиру номер 49 в возводимом жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 3.3.1 договора об уступке прав требования по договору № участия в долевом строительстве от 24 октября 2018 года цеденту было оплачено 1 250 000 рублей от цены договора, а вторая половина в размере 1 200 000 рублей должна быть оплачена ему административным истцом уже после государственной регистрации данного договора. 15 марта 2019 года регистратором было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество до 18 июня 2019 года на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием в деле документов, справки, подтверждающих наличие оплаты цедентом застройщику, необходимых в соответствии с п. 10 ст. 48 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года. 22 марта 2019 года административный истец предоставил ответчику необходимые дополнительные документы, справку в виде заявления о зачете взаимных требований от 22 ноября 2018 года, подтверждающую полную оплату цедентом ФИО2 застройщику ООО «Комплексные строительные технологии» за уступаемую административному истцу им по возмездному договору жилую квартиру номер 49. 24 июня 2019 года в МФЦ административный истец получил Уведомление ответчика об отказе в государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредоставлением документов, подтверждающих оплату цедентом застройщику полной или частичной оплаты этой квартиры, которые истец предоставил ответчику еще 22 марта 2019 года. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 24 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ООО «Комплексные строительные технологии».

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Пояснила, что 02 марта 2019 года ФИО3 и ФИО2 обратились с заявлениями о государственной регистрации договора уступки права требования от 02 марта 2019 года, где последний выступает на стороне цедента, а административный истец на стороне цессионария. Решением от 18 марта 2019 года государственная регистрация права была приостановлена в связи с тем, что не была представлена справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через которой осуществлялись платежи, а также не был представлен договор уступки права требования с отметкой о согласовании уступки с застройщиком. Однако в дальнейшем 18 марта 2019 года ФИО2 подал заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без осуществления государственной регистрации. В связи с чем, 24 июня 2019 года было принято решение об отказе в государственной регистрации прав административному истцу.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, полагал оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку действительно 18 марта 2019 года им было подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без осуществления государственной регистрации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Комплексные строительные технологии», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С 01 января 2017 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно п. 4 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (далее Закон №218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов – это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В силу п. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В силу ч. 1 ст. 388 ГК РФ уступка права требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» по смыслу пункта 1 статьи 382, пункта 1 статьи 389.1, статьи 390 ГК РФ уступка требования производится на основании договора, заключенного первоначальным кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием) (далее - договор, на основании которого производится уступка).

Согласно ст. 421 ГК РФ стороны также вправе, в частности, заключить договор, по которому первоначальный кредитор (цедент) обязуется уступить новому кредитору (цессионарию) требование к должнику, а новый кредитор (цессионарий) принимает на себя обязанность передать первоначальному кредитору (цеденту) часть того, что будет исполнено должником по уступаемому требованию.

В силу п. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, требование первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода требования. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что 02 марта 2019 года между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор уступки права требования по договору № от 24 октября 2018 года, по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к ООО «Комплексные строительные технологии» на приобретение в собственность трехкомнатной квартиры под номером № общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в строящемся жилом многоквартирном доме на 9 этаже 12-ти этажного жилого дома общей площадью 9 445,21 кв.м., на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>

02 марта 2019 года административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлениями и приложили соответствующие документы о государственной регистрации права на основании вышеуказанного договора.

18 марта 2019 года административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права сроком до 18 июня 2019 года и предложено заявителям представить дополнительные документы, а именно: справку, подтверждающую полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через которой осуществлялись платежи, а также договор уступки права требования с отметкой о согласовании уступки с застройщиком.

Из материалов реестрового дела также следует, что 18 марта 2019 года ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без осуществления государственной регистрации прав.

Заявления от административного истца о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав не поступало.

24 июня 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления сторон договора, на момент истечения срока приостановления государственной регистрации права поступило заявление от ФИО2 о прекращении осуществления государственной регистрации права и возврате документов без осуществления государственной регистрации права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 24 июня 2019 года соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны указанного им административного ответчика, оснований для возложения обязанности на данное лицо по их устранению также не имеется.

При отказе в иске судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 12 августа 2019 года.

Председательствующий И.Ю. Райская