Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-378/2019

Дело №2-378/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 30 июля 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Овсянкиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Соболевой И.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х.К.Р., к администрации города Пыть-Яха о признании права на выбранный способ расселения, признании членом семьи участника мероприятия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований Департамент строительства ХМАО-Югры,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Ях о признании права на выбранный способ расселения, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО4 вместе с родителями вселился во временное строение , временного поселка г. Пыть-Ях. Указанное временное строение было предоставлено его отцу по месту работы. После расторжения брака родителей, его мать переехала на другое место жительства, отец умер . В дальнейшем нумерация строения была изменена . он вступил в брак с ФИО1, от брака они имеют дочь . В настоящее время брак между ними прекращен. С 2012 года в г. Пыть-Яхе действуют муниципальные программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования. Администрацией города утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города , в который включено и временное строение , временного поселка . Полагая, что имеют право на получение субсидии в рамках муниципальной адресной программы в размере 70% от расчетной стоимости жилья истцы обратились в администрацию города с заявлением о признании их участниками программы, однако администрация города признала их право на участие в программных мероприятиях со способом расселения путем предоставления субсидии для приобретения жилья на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 50 процентов от расчетной стоимости, с чем истцы не согласны, поскольку ФИО3 вселился в строение и постоянно проживает в нем, а Х.К.Р. и ФИО1 вселились в указанное строение в качестве членов семьи ФИО3

Просят суд признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях ) путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х.К.Р. в судебном заседании дополнила свои исковые требования требованием о признании себя члена семьи ФИО3 Суду пояснила, что в спорное строение вселилась после регистрации брака с ФИО3, их дочь проживает в балке с рождения. В 2008 году она расторгла брак с ФИО3, но после расторжения брака они проживают в одном балке.

Представитель истца ФИО1 адвокат Соболева И.Н., действующая на основании ордера , поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Пыть-Яха ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что истец ФИО3 зарегистрирован в спорном временном строении , о чем имеется отметка в его паспорте, иных сведений, подтверждающих факт его вселения до 1995 года и постоянного проживания в спорном строении не имеется, в связи с чем истцы признаны участниками программы со способом расселения путем предоставления субсидии в размере 50%. В настоящее время истец ФИО1 не является членом семьи ФИО3, брак между ними расторгнут, следовательно, по условиям программы она не может участвовать в мероприятиях как член семьи ФИО3 Считает, что факт совместного проживания ФИО5 в качестве члена семьи ФИО3 ничем не подтверждён. Субсидия в размере 70 процентов предоставляется гражданам, которые были вселены до 1995 года и проживают до настоящего времени во временных строениях. Поскольку факт вселения истца во временное строение до 1995 года не подтвержден, полагает, что администрацией города принято законное и обоснованное решение. Также считает, что ФИО1 должна самостоятельно доказать факт вселения в строение, поскольку брак между ней и ФИО3 расторгнут,.

Свидетель А.А.Ф. в судебном заседании суду показал, что знаком с ФИО3 с детства, проживали по соседству, номер балка ФИО3 не помнит. ФИО1 знает после того как она вышла замуж за ФИО3 и стала проживать в балке, затем у истцов родилась дочь . В настоящее время истцы проживают в балке, Роман работает вахтовым методом, видит его редко, сам он постоянно в разъездах. Знает, что истцы разводились, проживали ли они одной семьей после развода ему не известно, знает что и у Романа, и у Ирины были новые семьи.

Свидетель Б.Р.А. суду пояснил, что знаком с ФИО3 с детства, вместе жили в балках поселка . После того как ФИО3 женился в балке стала проживать его супруга ФИО1, позднее у них родилась дочь . В настоящее время он в поселке уже не проживает, знает, что истцы расторгали брак, но проживали ли они вместе ему не известно.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений , являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях ).

В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования в городе Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях и прошедший инвентаризацию (по состоянию ).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее . При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию .

Иные совместно проживающие граждане, прошедшие инвентаризацию (согласно анкетным данным по состоянию ), могут быть признаны членами семьи участника мероприятия в судебном порядке, до момента реализации права семьей участника мероприятия.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно пункта 3.8 Механизма к обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строения, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства граждан, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение в период до 1995 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации города Пыть-Ях «О признании участниками мероприятия» истцы ФИО3, ФИО1, Х.К.Р. признаны участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях со способом расселения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Предметом возникшего спора является право истцов на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Участником мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того с какого периода времени (до 1995 г./после 1995 г.) граждане используют временное строение для проживания и от времени проживания на территории муниципального образования.

Совокупность представленных истцами и исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что истцы вселились во временное строение – балок после 1 января 1995 года и постоянно проживают в нем.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о вселении истца ФИО3 в указанное строение и его проживании на территории города Пыть-Яха более 25 лет, суду не представлено.

Из решения Пыть-Яхского городского суда , акта обследования строения (балка), приспособленного для проживания следует, что отец ФИО3, Х.В.В., был зарегистрирован во временном строении временного поселка , остальные члены его семьи .

В регистрационном удостоверении, выданном на имя Х.В.В. на право проживания в балке , дата вселения истца ФИО3 в строение отсутствует.

В исковом заявлении истец ФИО3 указывает о расторжении брака между его родителями и выезде его матери из временного строения на другое постоянное место жительства. При этом доказательств, подтверждающих, что его место жительства после расторжения брака родителей было определено с отцом в спорном строении, материалы дела не содержат.

Трудовая книжка не подтверждает факт вселения истца в спорное строение .

Показания свидетелей А.А.Ф. и Б.Р.А. письменными доказательствами не подтверждены и не являются достаточными для подтверждения периода проживания истца в спорном строении.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы не отвечают требованиям пункта 4.1.1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» муниципальной адресной программы, поскольку вселились во временное строение после 1995 года, следовательно, не имеют право на способ расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья, решение администрации города о признании истцов участниками мероприятия со способом расселения путем предоставления субсидии для приобретения жилья в размере 50% является правомерным.

Поскольку истцы признаны администрацией города участниками муниципальной адресной программы как члены одной семьи, дополнительного признания ФИО1 членом семьи ФИО3 не требуется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х.К.Р., к администрации города Пыть-Яха о признании права на выбранный способ расселения, признании членом семьи участника мероприятия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь О.Ю. Овсянкина

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-378/2019.

УИД № 86RS0012-01-2019-000497-41

«Решение не вступило в законную силу»