Постановление № 5-37/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Магнитогорск

Челябинской области 15 апреля 2020 года

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Черненко Е.А.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Т-Моторс» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2020 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на надзору в сфере транспорта ФИО1, вынесен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Т-Моторс» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 14.01.2020 в 09:17 часов по адресу: <адрес>, в рамках проведения совместных с ГИБДД мероприятий на линии по контролю работы автомобильного транспорта и в соответствии с распоряжением № от 30.12.2019 произведен осмотр автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего юридическому лицу ООО «Т-Моторс», на котором при отсутствии лицензии, осуществлялась перевозка иных лиц автобусом для собственных нужд.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «Т-Моторс» не явился, извещен должным образом, представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в связи угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимостью допроса свидетелей.

Определением судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 15.04.2020, занесенным в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «Т-Моторс» отказано, с учетом разумных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ.

Составитель протокола - государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании участия не принял.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В п. 25 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") установлено, что лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, осуществляется лицензирующим органом посредством плановых проверок лицензиатов, внеплановых проверок лицензиатов и плановых (рейдовых) осмотров автобусов лицензиата в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также федеральными законами, регулирующими осуществление лицензируемой деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено, что по распоряжению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на надзору в сфере транспорта об утверждении планового (рейдового) задания в МО - Магнитогорский городской округ № от 30.12.2019, в период с 13.01.2020 по 17.01.2020 проведены мероприятия по контролю выполнения обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, 14.01.2020 в 09:17 часов в рамках проведения совместных с ГИБДД мероприятий на линии по контролю работы автомобильного транспорта и в соответствии с распоряжением № от 30.12.2019, по адресу: <адрес> произведен осмотр автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего юридическому лицу ООО «Т-Моторс», на котором при отсутствии лицензии, осуществлялась перевозка иных лиц автобусом для собственных нужд, в связи, с чем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Т-Моторс» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, актом осмотра (обследования) автобуса от 14.01.2020, в котором указано, что производилась перевозка пассажиров для собственных нужд, при этом путевой лист отсутствует, от объяснений по выявленным нарушениям и подписи акта осмотра водитель автобуса РАН отказался, фотоснимками, в которых, установлено нахождение пассажиров в салоне автобуса, протоколом № от 21.02.2020 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности, по мнению судьи, соблюдены, протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «Т-Моторс» ПКВ, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копию для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручная подпись.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на надзору в сфере транспорта ФИО1, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушение впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, общие сроки привлечения к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «Т-Моторс» в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Т-Моторс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: