Постановление № 5-361/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 5-361/2018

№ 5-361/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина ..... ФИО1, ....., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2018 в 20 часов 45 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыл автомобиль ВАЗ 21043 регистрационный знак ..... под управлением гражданина ..... ФИО1. ФИО1 были представлены документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, доверенность. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал, сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. 10.09.2018 в 20 часов 55 минут на основании профиля риска ..... автомобиль ВАЗ 21043 регистрационный знак ....., был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра ....., по результатам которого на основании профиля риска ..... был проведен таможенный досмотр автомобиля ВАЗ 21043 регистрационный знак ....., с участием государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни БАИ и служебной собаки по кличке «Бастиан», составлен акт таможенного досмотра ...... В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне, обозначенной на снимке МИДК, в багажном отделении автомобиля находятся штатный автомобильный инструмент, пустая канистра, брезент. В полостях под обшивкой багажного отделения обнаружены 250 пачек сигарет с фильтром. На пачках имеются надписи: DONTABAK compact. ...... Пачки сигарет упакованы в прозрачную пленку по 10 пачек в упаковке. На упаковочной пленке имеются этикетки с надписью: ONLY FOR DUTY FREE. Всего в результате таможенного досмотра обнаружено 250 пачек сигарет с фильтром DONTABAK compact. Общее количество сигарет с фильтром составило 5000 штук. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что вину свою признает, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается. Транспортным средством управляет по доверенности. На вопросы пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл. 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля.

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

Под таможенным контролем в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций.

Таможенной границей ТС в соответствии с ч. 2 ст. 2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС.

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ..... от .... (л.д.72-79)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..... от .... (л.д.1-6)

- докладной запиской СГТИ ОТО и ТК таможенного поста МАПП Волошино ЧАВ о выявлении административного правонарушения от .... ..... (л.д.7)

- объяснениями ФИО1 (л.д.9-10)

- актом таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже ...../..... от .... (л.д.117-19)

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже ..... от .... (л.д.20-22)

- протоколом опроса ФИО1 от .... (л.д.24-26)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от .... (л.д.27-32)

-актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от .... (л.д.33)

- справкой о стоимости хранения ..... от .... (л.д.34)

- протоколом опроса свидетеля ЧАВ. от .... (л.д.42-46)

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону ..... от ...., согласно которому товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП ....., не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации, знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 10.09.2018 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст.25.9 КоАП РФ указано, что рыночная стоимость товаров, однородных исследуемым товарам, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 10.09.2018 составила: сигареты с фильтром «DONTABAK compact» 72,63 руб./пачка, в количестве 250 пачек - 18157,50 руб. (л.д.49-51)

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении: сигареты с фильтром «DONTABAK compact» в количестве 5000 шт. (250 пачек по 20 сигарет в каждой); автомобиль ВАЗ 21043 регистрационный знак ....., являющийся орудием совершения административного правонарушения; свидетельство о регистрации ..... (бланк .....), ключи от автомобиля ВАЗ 21043 рег. знак ....., находящимися на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (.....) по акту приема-передачи ..... от .... (л.д.33)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа (основное административное наказание) на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией (дополнительное административное наказание) или без таковой и конфискацию (дополнительное административное наказание) товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию (основное административное наказание) предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые, не работает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты с фильтром «DONTABAK compact» в количестве 5000 штук (250 пачек), находящийся согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственном хранении ..... от ...., на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (по адресу: .....).

Автомобиль марки ВАЗ 21043 регистрационный знак ....., VIN ....., год выпуска ...., цвет кузова - коричневый, показания спидометра .....; свидетельство о регистрации транспортного средства ВАЗ 21043 (бланк .....); ключи от автомобиля ВАЗ 21043 рег. знак ....., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от ...., находящийся на ответственном хранении складе ИП ВСМ (по адресу: ..... возвратить по принадлежности законному владельцу.

Издержки за хранение товара: сигареты с фильтром «DONTABAK compact» в количестве 5000 штук (250 пачек), находящийся согласно акта приема-передачи материальных ценностей ..... от .... на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (по адресу: .....Б) - отнести за счет федерального бюджета.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ