Решение № 2А-88/2019 2А-88/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-88/2019

Дело № 2а-88/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Луза Кировской области. 28 июня 2019 года.

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Шестакова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным его водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и о признании недействительным водительского удостоверения № <адрес>, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Вместе с тем, ФИО1, имеющий водительское удостоверение № <адрес> категории «А», согласно справке КОГБУЗ «Лузская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддерживает административный иск.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, представил письменное заявление о рассмотрении административный иска в его отсутствии, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» и ОГИБДД МО МВД России «Лузский» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом.

Поскольку их явка не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

При этом согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) заболеваниями, имеющими код F-10, являются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено противопоказание для управления транспортными средствами лицам, страдающим алкоголизмом.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Приложением к вышеуказанному приказу установлены сроки диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях (подразделениях), которые для больных хроническим алкоголизмом составляют 3 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Данный порядок устанавливает осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «А» (л.д.6).

Однако, как следует из справки <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лузская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), ФИО1 <данные изъяты>.

Изложенные в справке сведения подтверждаются медицинскими документами, из которых следует, что ФИО1 <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Однако ФИО1 <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Таким образом, в период действия водительского удостоверения <адрес> у ответчика ФИО1 были установлены противопоказания, препятствующие управлению транспортными средствами. Наличие водительского удостоверения у ФИО1, <данные изъяты>.

Разрешая административные исковые требования прокурора на основании доказательств, представленных сторонами, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и признать его водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Несоблюдение режима диспансерного наблюдения ФИО1, а также рекомендаций врача психиатра-нарколога о полном отказе от алкоголя не позволяют сделать вывод о стойкой ремиссии, что возможно только по прошествии 3 лет при условии выполнения административным ответчиком требований <данные изъяты> запрете <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение административного иска в суде в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ________________ П.И.Першин.