Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-346/2023 М-346/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-403/2023

Дело № 2а-403/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000521-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «27» июля 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Щербиновского района Ильницкого А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации (в порядке ст. 39 КАС РФ) к административным ответчикам Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская, Управлению образования администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконными бездействия и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская, Управлению образования администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконными бездействия и устранении выявленных нарушений. В обоснование исковых требований административный истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская (далее – МБОУ СОШ № 2) и управлением образования администрации муниципального образования Щербиновский район законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 2 отсутствуют необходимые тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1шт., 5 см – 1 шт. в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ширма медицинская в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., пинцет в количестве 3 шт., корцанг в количестве 3 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик (1 м*1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве по числу учебных классов. По информации МБОУ СОШ № 2 каких-либо действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято. Кроме этого, административный истец указывает, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование Щербиновский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Щербиновский район в лице управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район. Административный истец считает, что в результате бездействия административных ответчиков нарушаются требования законодательства о здравоохранении, жизнь и здоровье учащихся подвергаются необоснованному риску. С учетом уточненных исковых требований, административный истец просил суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская и управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район выразившееся в нарушении вышеуказанных требований законодательства о здравоохранении, непринятии мер по полному оснащению медицинского блока образовательной организации и обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении. Кроме этого административный истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район и управление образования администрации муниципального образования Щербиновский район обеспечить финансирование в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства о здравоохранении.

Административный истец - прокурор Щербиновского района в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители административных ответчиков – Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская, Управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В направленных в суд заявлениях, административные ответчики, уточненные административные требования прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Частью 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. При этом пунктом 11 указанного приказа установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Из предоставленных суду документов установлено, что в нарушение норм, действующего законодательства в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 2 отсутствуют необходимые тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1шт., 5 см – 1 шт. в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ширма медицинская в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., пинцет в количестве 3 шт., корцанг в количестве 3 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик (1 м*1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве по числу учебных классов.

Документы, подтверждающее устранение выявленных в ходе проверки нарушений в МБОУ СОШ № 2 суду не предоставлены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом ч. 7 ст. 46 КАС РФ установлено, что суд рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

Из представленных административными ответчиками заявлений следует, что они исковые требования административного истца признали полностью, признание административного иска выражено ими добровольно, осознанно.

Учитывая изложенное, суд принимает признание административного иска административными ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Представителям административных ответчиков последствия признания административного иска известны и понятны, в связи с чем суд принимает признание административного иска административными ответчиками и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации (в порядке ст. 39 КАС РФ) к административным ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская, Управлению образования администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконными бездействия и устранении выявленных нарушений – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская и управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район выразившееся в нарушении требований законодательства о здравоохранении, непринятии мер по полному оснащению медицинского блока образовательной организации.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 имени полного кавалера орденов Славы ФИО1 муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская, устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, путем оснащения медицинского кабинета, следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1шт., 5 см – 1 шт. в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 3 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ширма медицинская в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., пинцет в количестве 3 шт., корцанг в количестве 3 шт., калькулятор в количестве 1 шт., коврик (1 м*1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве по числу учебных классов.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район и управление образования администрации муниципального образования Щербиновский район обеспечить финансирование в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства о здравоохранении.

Срок обжалования решения один месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья В.А. Квитовская