Решение № 2-1560/2018 2-1560/2018 ~ М-1282/2018 М-1282/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1560/2018

№2- 1560/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 21 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края и просит с учетом уточненного искового заявления обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении; назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.63-65).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с решением комиссии, полагает, что указанные обстоятельства нарушают его права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Включение курсов повышения квалификации законодательством о страховых пенсиях не предусмотрено, просила в иске отказать.

Третьи лица извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил <данные изъяты> день ( л.д.7-8).

При определении права истца на назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышений квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные периоды работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд считает, указанные выше мотивы отказа необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-хирурга стационара ММУ «Сергинская участковая больница», МУЗ «МСЧ машзавода», врача-хирурга урологического отделения стационара, врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара, врача-травмотолога ортопеда травмотологического отделения стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» ( л.д.9-10).

Факт нахождения в спорные периоды ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела : приказами, свидетельствами, удостоверениями ( л.д.11-52).

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в календарном исчислении, остальные периоды – в льготном, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды истец работал врачом-хирургом стационара, стаж работы ему исчислен в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Целью повышения квалификации, усовершенствования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Поэтому указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении периодов в специальный стаж работы ФИО1 на период обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ. у него имеется требуемый законодательством о страховых пенсиях стаж работы, в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова