Решение № 2А-3081/2021 2А-3081/2021~М-2710/2021 М-2710/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3081/2021

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2021-004367-38

Дело № 2а-3081/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к Гайфулину ФИО4 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 с требованиями о взыскании пени на недоимку по страховым взносам.

В обоснование своих требований Инспекция указывает, что ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов. Поскольку в добровольном порядке задолженность по страховым взносам не уплачена, ФИО2 направлены требования от 8 ноября 2017 г. № 8187, от 8 ноября 2017 г. № 6253 о погашении задолженности, на основании ст. 75 НК РФ начислены пени, однако требования налоговой инспекции в установленные сроки административным ответчиком не исполнены. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей 15 июля 2020 г. вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока подачи заявления о выдаче судебного приказа. На момент составления административного искового заявления задолженность по уплате страховых взносов ФИО2 не погашена.

На основании вышеизложенного, ИФНС России по Ленинскому району г.Перми просит:

-взыскать с ФИО2 задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 3057, 43 рубля, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ за расчетные периоды с 1 января 2017 г. в виде пени в размере 159, 32 руб.;

- по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ за расчетные периоды с 1 января 2017 г. в виде пени в размере 2525, 36 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС РФ за расчетные периоды с 01.01.2017 г. в виде пени в размере 31, 26 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС РФ за расчетные периоды с 01.01.2017 г. в виде пени в размере 341, 49 руб.

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании пени на недоимку по страховых взносам.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела судом извещен, в письменном отзыве на заявленные требования просит отказать налоговому органу в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для взыскания страховых взносов в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления на основании следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения спорных правоотношений (до ДД.ММ.ГГГГ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (5,1 процента), увеличенное в 12 раз (п. 1.2).

В силу ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 (№) до ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя.

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика у ФИО2 имеется задолженность:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 341, 49 руб.

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с января 2017 г. в размере 31, 26 руб.;

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с января 2017 г.) в размере 159, 32 руб.

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, истекшие до января 2017 г.) в размере 2526, 36 руб. (л.д.12).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральная налоговая служба РФ и ее территориальные органы наделены полномочиями по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 года, в связи с чем полномочия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми с указанной даты исполняет Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. ч. 2, 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 9 ст. 21).

ФИО2 за неуплату страховых взносов:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г., начисленных по камеральной проверки, в размере 22513, 06 руб. со сроком уплаты до 25 августа 2017 г. за период с 26 августа 2017 г. по 8 ноября 2017 г. начислены пени в размере 159, 32 руб. (л.д.8)

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г., до начисленных по камеральной проверке, в размере 4416. 02 руб. со сроком уплаты до 25 августа 2017 г. за период с 26 августа 2017 г. по 8 ноября 2017 г. начислены пени в размере 31,26 руб. (л.д.7)

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных по расчёту 4 кв. 2016 г., в размере 36943, 82 руб. со сроком уплаты до 01.01.2017 г. за период с 19 апреля 2017 г. по 8 ноября 2017 г. начислены пени в размере 2525, 36 руб. (л.д.10)

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных по прочим начислениям, в размере 27921, 71 руб. и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г., начисленных по расчёту 4 кв. 2016 г., со сроком уплаты до 1 января 2017 г. в размере 27921, 71 руб. и 7246, 68 руб. начислены пени за период с 22 марта 2017 г. по 8 ноября 2017 г. в размере 341, 49 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 190, 58 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 2866, 85 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

Инспекция 13.07.2020 г. обратилась к мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Перми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности.

Определением мирового судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 3 3 Ленинского судебного района г. Перми, от 15 июля 2020 г. в принятии заявления Инспекции о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании страховых взносов отказано в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки в суд, поскольку срок исполнения требований, по которому размер долга превысил 3000 руб., наступил 28 мая 2018 г., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о его взыскании до 28 мая 2018 г.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, проверив соблюдение Инспекцией срока для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика налога и пени.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (определения от 3 октября 2006 года, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года, от 24 сентября 2013 года, от 29 января 2015 года и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

На дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском вышеуказанного срока.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, Инспекцией не приведено

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд в удовлетворении требований Инспекции следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к Гайфулину ФИО5 о взыскании задолженности по уплате пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 3 057, 43 рубля, в том числе: по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ за расчетные периоды с 1 января 2017 г. в виде пени в размере 159, 32 руб.; по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ за расчетные периоды с 1 января 2017 г. в виде пени в размере 2 525, 36 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС РФ за расчетные периоды с 01.01.2017 г. в виде пени в размере 31, 26 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС РФ за расчетные периоды с 01.01.2017 г. в виде пени в размере 341, 49 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.