Постановление № 5-14/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №5-14/2019 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Красный Холм

Федеральный судья Краснохолмского районного суда Тверской области Соколова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по материалам Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение административных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 апреля 2019 года в Краснохолмский районный суд Тверской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №89 от 22 апреля 2019 года следует:

22.04.2019 в 15 ч. 00 мин. в г.Красный Холм, при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания населению в равильоне «Шаурма», который расположен по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах, и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

На момент проверки установлено, что водоснабжение в павильоне «Шаурма» отсутствует. Для мытья рук работников и обработки овощей установлена одна раковина, имеется умывальник с электрическим подогревом воды, слив воды осуществляется в пластиковые емкости. Перечисленное является грубым нарушением требований п.3.1, п.3.5, п.15.2, СП 2.3.4.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека». Запас воды для мытья рук, обработки овощей и мытья посуды на момент проверки имеется. Для приготовления чая, кофе, используется бутилированная вода.

В павильоне оборудован зал для посетителей (6 посадочных мест), кухня. В павильоне отсутствует туалет для посетителей и персонала, раковин для мыться рук посетителей не оборудована, что является нарушением требований п.3.14, п.4.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Данный факт нарушения подтверждается материалами фотосъемки. В Павильоне осуществляется приготовление следующих блюд: шаурма (в чесночном лаваше, в обычном лаваше; в сырном лаваше); открытая шаурма. На приготовляемые блюда отсутствуют сборники рецептур и технико-технологические карты, согласно которым осуществляется приготовление, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.

Раздевалка для хранения личной и санитарной одежды не оборудована, что является нарушением требований п.4.1, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Павильон оборудован необходимым количеством технологического оборудования, в соответствии с объемом приготовляемых блюд, а именно: морозильный ларь для хранения мяса; микроволновая печь; гриль для шаурмы; контактный гриль; холодильник для соков и газ.воды. На момент проверки установлено, что для приготовления шаурмы используется мясо птицы промышленного производства, которое доставляется в промышленной упаковке – на вертеле, масса 1го вертела 30 кг. На момент проверки в морозильном ларе осуществлялось хранение 4 вертелов, на которых отсутствовала маркировка с информацией о производителе, его адресе, дате изготовления, сроках годности и условиях хранения, что является нарушением требований п.7.11, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01, п.4 ст.11 ТР ТС 021/2011.

В павильоне формирование наборов готовых блюд и порционирование блюд проводятся в отсутствие бактерицидной лампы, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

На момент проведения проверки установлено, что в Павильоне не обеспечено ведение необходимой документации, а именно: отсутствуют Бактерицидные журналы; Журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; Журнал контроля качества фритюрных жиров, перечисленное является нарушением требований п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01.

На момент проведения проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляя услугу общественного питания населению, не разработал «Программу производственного контроля», что является нарушением требований п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1, п.2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

В соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с требованиями п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п.1 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и сбору пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с требованиями п.2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В соответствии с требованиями п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

В соответствии с требованиями п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

В соответствии с требованиями п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с требованиями п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с требованиями п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

В соответствии с требованиями п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В соответствии с требованиями п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно производиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В соответствии с требованиями п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять личные вещи в гардеробной.

В соответствии с требованиями п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91», зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный №3000 от 30 октября 2001г.

В соответствии с требованиями п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания.

В соответствии с требованиями п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками, должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В соответствии с требованиями п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

В соответствии с требованиями п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные нарушения требований санитарного законодательства могут повлечь за собой возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан. Несут угрозу жизни и здоровью людей – острые кишечные заболевания и расстройства, возникновение гельминтоза, сальмонеллеза и т.п.

Вина ИП ФИО1 заключается в том, что он осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), предвидел их вредные последствия, но относился к ним безразлично.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что на настоящее время торговый павильон «Шаурма» продолжает свою работу, нарушения, выявленные при проверке до настоящего времени не устранены, обязуется устранить все допущенные нарушения в течении 15-20 дней.

Представитель Роспотребнадора ФИО2 в судебном заседании подтвердила данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считала обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ, и просила применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 2. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований определен санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП 1.1.1058-01, разработанными в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".

В соответствии с п. 1.5 указанных Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 (далее – СП 1.1.1058-01) Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального Закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие санитарно-эпидемиологические требования закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. №31 (в редакции от 31 марта 2011 г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

В соответствии с п. 3.1 указанных Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 (далее – СП 2.3.6.1079-01) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам;

- п.3.5 – при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу;

- п.3.14 – все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.);

- п.4.1 - условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

- п.5.9 – в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- п.7.11 – продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.);

- п.7.29 – маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- п.8.2 - в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

- п.13.4 – работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- п.14.1 – во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный №3000;

- п.14.2 – лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

- п.14.3 - порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы. Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 град. C.

- п.15.1 – руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций;

- п. 15.2 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

Указанные действия влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выпиской из ЕГРИП от 06.05.2019г. подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.11.2016г. Основным видом его деятельности является – деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

В период с 28.03.2019 г. по 29.03.2019 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО2, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО5, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО6 от 21 марта 2019 года №09/326, проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении ИП ФИО1 В ходе проверки были выявлены нарушения в павильоне «Шаурма», который расположен по адресу: <...> изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении от 22.04.2019 г. №89.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с указанным актом ознакомлен под роспись, замечаний по содержанию и объяснений не имел.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1, кроме вышеуказанных документов, подтверждается также: письменными объяснениями ИП ФИО1, в которых указано, что с выявленными нарушениями он согласен, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью населения, так как могут привести к ухудшению здоровья граждан, а также смягчающее обстоятельство – совершение ИП ФИО1 правонарушения впервые, признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что иной вид административного наказания, кроме как приостановление деятельности, т.е. временное прекращение эксплуатации торгового павильона «Шаурма», не сможет обеспечить достижение цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, так как без устранения обстоятельств, послуживших основанием для применения данного вида наказания, эксплуатация объекта не может быть продолжена без нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Кроме того, судья считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (номер павильона отсутствует), сроком на 30 суток для выполнения требований пунктов Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. №18, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. №31, перечисленных в протоколе об административном правонарушении от 22 апреля 2019 г. №89, с возможностью проведения работ по устранению выявленных нарушений.

В силу требований ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (номер павильона отсутствует).

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд Тверской области.

Судья подпись Е.Е. Соколова