Решение № 2А-620/2019 2А-620/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-620/2019

Дело 2а-620/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Михайловка

Приморского края 12 ноября 2019 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Капуста Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию здания-магазина,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование, что является собственником нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка, расположенного под этим зданием с кадастровым номером №

При обращении в администрацию Михайловского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного здания, с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, Истцом был получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Единственной причиной отказа послужило нахождение земельного участка, на котором расположено здание, в территориальной зоне П1, которая не содержит вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) магазина.

Указанное решение полагает незаконным, поскольку согласно выписке ЕГРН, земельный участок находится в собственности с 2015 года и имеет вид разрешенного использования «под эксплуатацию здание-магазин», который был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения, утвержденных решением Думы Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, на доводах административного искового заявления истец настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела администрация Михайловского района Приморского края уведомлена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя администрации и признании административного искового заявления.

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в обоснование иска документов, ФИО1 является собственником нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка, расположенного под этим зданием с кадастровым № (л.д. 10-14).

Администрацией Михайловского муниципального района отказано ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Истцу разрешения на реконструкцию указанного здания по тем основаниям, что земельный участок расположен в территориальной зоне П1, выделенной для обеспечения правовых условий формирования промышленных и производственно-коммунальных предприятий и не содержит вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) магазина.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок Истца имеет вид разрешенного использования «под эксплуатацию здание-магазин», который был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения, утвержденных решением Думы Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Соответственно, при принятии или изменении Правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, землевладелец вправе продолжить использование этого участка без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если такое использование не создает опасности использования, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Ссылок на обстоятельства, препятствующие использованию земельного участка под эксплуатацию здание-магазина отзыв, представленный административным ответчиком в материалы дела, не содержит.

По изложенному, изменение вида разрешенного использования в связи с принятием Правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения не исключает возможность использования административным истцом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по его целевому назначению.

Выполнение собственником здания-магазина реконструкции не противоречит использованию земельного участка в соответствии с его назначением.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, и представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч.7 ст.36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (п.1.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ)

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям (часть 13 этой же статьи).

Учитывая, что отказом в выдаче разрешения на реконструкцию здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес> явилось только расположение земельного участка в территориальной зоне П1, не содержащей данного вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного под эксплуатацию здания - магазина, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации оснований для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию здания.

По изложенному и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию здания –магазина.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.С. Никитина