Решение № 2А-634/2023 2А-634/2023~М-594/2023 М-594/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-634/2023

Дело № 2а-634/2023

УИД26RS0026-01-2023-000885-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г.Нефтекумска,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г.Нефтекумска, указывая, что прокурорской проверкой в деятельности администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что на пересечении переулка Проездной и ул. Беляева г. Нефтекумска отсутствуют дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 30 дней после вступления решения в законную силу установить дорожные знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г. Нефтекумска.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Смирнова А.О. поддержала заявленные требования, уточнив срок исполнения устранения нарушений, просила признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог; обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить дорожные знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г. Нефтекумска.

Представитель административного ответчика–администрации Нефтекумского городского округа Ефимова Е.С. с требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что администрацией стабильно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и ул. Беляева г. Нефтекумска обусловлено противоправными действиями неустановленных лиц, в результате которых произошла деформация дорожной стойки и нарушение целостности щитка дорожного знака. Восстановить целостность дорожного знака силами МКУ «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края не представляется возможным, в связи с чем требуется приобретение и установка нового комплекта дорожного знака. Реализация мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в рамках муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». Следовательно, такая формулировка как «бездействие», в данном случае, не может быть применима по отношению к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Требуемый срок в 30 дней, не соответствует действующим правовым нормам и приведет к тому, что администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского не сможет организовать работу по установке знаков. Срок необходимо увеличить, так как для проведения мероприятий, направленных на устранение недостатков, указанных в исковом заявлении, в соответствие с требованиями законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ необходимо произвести планирование закупок, разместить всю необходимую документацию в единой информационной системе, по истечении предусмотренного времени рассмотреть заявки и разместить протокол первых частей, провести электронный аукцион, произвести рассмотрение второй части заявок, провести итоги и только после этого можно приступить к заключению муниципального контракта. В целом данная процедура занимает не менее 30 рабочих дней. По результатам проведения данной процедуры появится возможность заключения муниципального контракта. У муниципального контракта будет установлен свой срок его исполнения. Осуществление закупки на выполнение работ по установке дорожных знаков будет выполнено в 3 квартале 2023 года с выполнением работ в срок до 01 октября 2023 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в ст. ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа от 28 апреля 2023 года, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, следует, что в г. Нефтекумске на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога).

Отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г. Нефтекумска отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни участникам дорожного движения.

Учитывая, что с апреля 2023 года по настоящее время дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г. Нефтекумска администрацией Нефтекумского городского округа не установлен, имеются основания считать, что администрация Нефтекумского городского округа проявляет бездействие, которое суд считает необходимым признать незаконными и возложить на административного ответчика обязанность по установке необходимого дорожного знака.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, обязании установить дорожный знак «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г.Нефтекумска, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г.Нефтекумска Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить дорожные знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении переулка Проездной и улицы Беляева г. Нефтекумска Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья: Н.С. Ливинская