Решение № 2А-1622/2020 2А-1622/2020~М-1282/2020 М-1282/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1622/2020

К делу №2а-1622/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 08 июля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев материалы административного дела по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пеней по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик ФИО2 до 10 октября 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование. Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (Далее – Закон 243-ФЗ), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. В соответствии с Законом 243-ФЗ налоговые органы осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, уплачиваемых за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017г., установленных ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее Закон 212-ФЗ), так и страховых взносов, установленных НК РФ. В связи с тем, что ответчиком вовремя не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, на сумму недоимки были начислены пени и в настоящее время сумма задолженности ФИО2 по пени по страховым взносам составляет 44 273,15 рубля, в том числе: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в размере 18 517,46 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 4 474,34 рубля; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года 221,55 рубль; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 911,64 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 878,58 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 450,96 рублей; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 546,08 рублей; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 272,54 рубля. В адрес административного ответчика выставлено требование об уплате пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности со сроком уплаты до 11 октября 2019 года. Однако до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Межрайонная ИФНС России №17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Административный судебный приказ № 2а-2244/19/246 г. от 09.12.2019г. отменен определением об отмене судебного приказа от 23.12.2019г. в связи с поступившими возражениями от должника. На основании вышеизложенного просит суд взыскать с ФИО2, задолженность по пени по страховым взносам на общую сумму 44 273,15 рублей, в том числе: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в размере 18 517,46 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 4 474,34 рубля; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года 221,55 рубль; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 911,64 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 878,58 рублей; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 450,96 рублей; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 546,08 рублей; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 272,54 рубля.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС №17 по КК по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что после получения требования он полностью оплатил задолженность по налогам. Предпринимательской деятельностью он не занимался, так как с 2009 года по 2015 год он отбывал наказание в местах лишения свободы. А в 2017 году закрыл ИП и оплатил все задолженности. Также просил применить последствия пропуска срока исковой давности и признать сумму пеней безнадежной к взысканию.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и главой 34 «Страховые взносы». С указанной даты утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 с 28.12.2005 года по 10.10.2017 года являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 19.05.2020г.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, за административным ответчиком образовалась задолженность по пени по страховым взносам в размере 44 273,15 рублей, которая состоит из: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в размере 18 517,46 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 4 474,34 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года 221,55 рубль; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 911,64 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 878,58 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 450,96 рублей; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6 546,08 рублей; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 3 272,54 рубля.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 с 2009 года по 2015 год отбывал наказание в местах лишения свободы и не занимался предпринимательской деятельностью, в связи с чем, у него образовалась налоговая задолженность, сумму которой он после освобождения из мест лишения свободы погасил, однако за просрочку на ответчика начислены пени, в связи с чем, в отношении него выставлено требование со сроком на добровольное исполнение, которое включало в себя задолженность по пеням в размере 44 273,15 рублей.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона о страховых взносах в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Суд считает, что указанные пени являются финансовыми санкциями за неуплату страховых взносов ФИО2 в том числе и в Пенсионный фонд. При этом административный ответчик указывает, что уплата соответствующей задолженности по страховым взносам, а также пени было невозможно ввиду того, что не занимался предпринимательской деятельность, поскольку находился в местах лишения свободы и отсутствия финансовой прибыли.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Закона о страховых взносах.

Согласно данной норме недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт «г»);

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что Пенсионный органом предпринимались какие-либо меры, направленные на взыскание недоимок по страховым взносам, до передачи полномочий по администрированию страховых взносов налоговому органу, так как задолженность ФИО2 образовалась до 01 января 2017 года, то есть до перехода указанных полномочий налоговому органу.

Не только к моменту рассмотрения судом настоящего спора, но к моменту предъявления настоящего административного иска, сроки предъявления требований о взыскании сумм задолженностей пеней по страховым взносам истекли.

Таким образом, суд приходит к выводу о безнадежности взыскания и соответствующей пеней, в связи с чем, требование о его взыскании не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пеней по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин