Решение № 2А-783/2023 2А-783/2023~М-625/2023 М-625/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-783/2023

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «26» июля 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Сосновских Н.С.,

поднадзорного ФИО2,

представителя Отдела МВД России по Богучанскому району ФИО1, действующего на основании доверенности № от 10 июля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился с поступившим в суд 10 июля 2023 года административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, в отношении поднадзорного ФИО2, проживающего в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что с 09 ноября 2021 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО2, как лицо, в отношении которого решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14 октября 2021 года установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением им официальной трудовой деятельности, и обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

ФИО2 имеет неснятую и не погашенную судимость по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 10 октября 2017 года за совершение им преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 трижды в привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 27 января 2023 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 30 января 2023 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 10 марта 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Необходимость установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, административным истцом не мотивирована.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснив что ФИО2 распивает спиртные напитки у себя дома, в связи с чем просит установить вышеуказанное дополнительное ограничение.

Поднадзорный ФИО2 против установления ему дополнительного ограничения не возражал и пояснил, что он действительно за время нахождения на профилактическом учёте трижды привлекался к административной ответственности.

Помощник прокурора Богучанского района Сосновских Н.С. в судебном заседании просила суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку осуждённый ФИО2 в период нахождения его на профилактическом учёте трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Выслушав поднадзорного ФИО2, представителя административного истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 10 октября 2017 года ФИО2 был осуждён за совершение им в ночное время суток 10 июля 2017 года на улице около квартиры, расположенной по адресу: <адрес> преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, при установлении в качестве отягчающего его наказание обстоятельства – рецидива преступлений, который признан судом опасным, к наказанию в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 20 декабря 2019 года условно-досрочно постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 09 декабря 2019 года.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14 октября 2021 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением им официальной трудовой деятельности, и обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

09 ноября 2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

С учётом постановки ФИО2 на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края 09 ноября 2021 года, срок административного надзора ФИО2, установленного решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14 октября 2021 года, составляет с 09 ноября 2021 года по 08 ноября 2029 года включительно.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОМВД по Богучанскому району от 27 января 2023 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, а именно за его неявку 09 января 2023 года на регистрацию в Отдел МВДЖ России по Богучанскому району, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением старшего участкового уполномоченного Отдела МВД РФ по Богучанскому району от 30 января 2023 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, а именно за его отсутствие в 04 часа 00 минут 25 января 2023 года по месту его жительства, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края от 17 марта 2023 года был привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий приговоров Богучанского районного суда Красноярского края от 20 января 2012 года (л.д.2-3) и от 10 октября 2017 года (л.д.4-5), решения Богучанского районного суда Красноярского края от 14 октября 2021 года (л.д.6-7), справки об освобождении (л.д.8), заключения о заведении дела административного надзора от 09 ноября 2021 года (л.д.9), графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.10), предупреждения о соблюдении ограничений (л.д.11), постановлений о привлечении к административной ответственности от 27 января 2023 года (л.д.12), 30 января 2023 года (л.д.13) и 17 марта 2023 года (л.д.14), характеристики на поднадзорного (л.д.15).

Таким образом учитывая, что в период административного надзора ФИО2, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для дополнения ранее установленных ему административных ограничений, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО2 приходит к выводу о том, что требование, заявленное начальником Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительного административного ограничения подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

Вместе с тем, учитывая отсутствие в приговоре суда сведений о совершении ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения а также о совершении им преступления в местах общественного питания, отсутствие в характеристике на ФИО2 сведений о злоупотреблении им спиртными напитками, а также не представлением административным истцом доказательств злоупотребления ФИО2 алкоголя, как у себя дома так и в общественных местах, суд считает необходимым в удовлетворении заявления в части установления указанного, в административном исковом заявлении, административного ограничения отказать, установив в отношении ФИО2 дополнительное, к ранее установленным, ограничение в виде обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

При этом решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить на срок административного надзора, ранее установленные решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14 октября 2021 года административные ограничения поднадзорному ФИО2, <данные изъяты>, ограничением в виде обязания ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определив общее число явок в орган внутренних дел для регистрации – 02 (два) раза в месяц.

В удовлетворении исковых требований об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, начальнику Отдела МВД России по Богучанскому району отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решении изготовлено 26 июля 2023 года