Решение № 2А-4196/2023 2А-4196/2023~М-3677/2023 М-3677/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-4196/2023

УИД №

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

08.11.2023 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не направлении не позднее дня, следующего за днем вынесения в адрес ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производства №-СД. Обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 направить Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производства №-СД в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 по обращению взыскания на пенсию ФИО4 по несуществующему исполнительному производству №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО9, направить Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника исполнительного производства №-ИП в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении не позднее дня, следующего за днем вынесения в адрес ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области, Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника исполнительного производства №-ИП. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в взыскании пенсионных начислений с ФИО4 по исполнительному производству №-СД. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в взыскании пенсионных начислений с ФИО4 по исполнительному производству №-ИП. Признать нанесенный материальный вред и моральные страдания, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 путем необоснованных взысканий в период с января по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> пенсионных средств начисленных Государством и затрагивающие личные интересы граждан РФ, в том числе за пользование личными денежными средствами путем превышения своих должностных обязанностей с применением доступа к расчетным счетам. Признать нанесенный материальный вред и моральные страдания, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 путем необоснованных взысканий в период с января по сентябрь 2023 года 50% пенсионных средств начисленных Государством и затрагивающие личные интересы граждан РФ, в том числе за пользование личными денежными средствами путем превышения своих должностных обязанностей с применением доступа к расчетным счетам.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП по гражданскому делу № о взыскании денежник средств с. ФИО4.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России ФИО8, исполнительное производство №-СД окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Также, в Постановлении об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника пристав обязуется: Отменить меры по обращению взыскания доходы ФИО4 и копию настоящего постановления направить ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области.

Данная копия в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области направлена не была и судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России ФИО5 продолжает удерживать с пенясии ФИО4 <данные изъяты> от пенсионных начислений в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно, тем самым нарушая Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство №-ИП приставом-исполнителем было объединено в сводное исполнительное производство. На данный момент, у ФИО4 не имеется ни одного исполнительного производства.

Согласно выписки из СФР России от ДД.ММ.ГГГГ, происходит удержание на основании исполнительного производства №-СД, которое уже окончено и исполнительного производства №-ИП возбужденное приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России ФИО1, которое не существует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года взыскивалась сумма в размере <данные изъяты> от пенсионных начислений и превысила сумму задолженности, чем причинен материальный вред и материальные страдания. Указывает, что с января по конец февраля тяжело болела и судебный пристав-исполнитель, в результате незаконного взыскания денежных средств лишил административного полноценного лечения.

Административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю, после чего ей были возвращены излишне взысканный денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

В сентябре с административного истца опять были взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> от пенсионных начислений, следовательно постановление об отмене обращения взыскания на доходы должника (пенсию) в Пенсионный Фонд направлено не было.

Административный истец в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО9 и судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП ГУФССП россии по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд сведения по исполнительным производствам №-СД, №-ИП.

Представитель ГУФССП России по Московской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

Старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Заинтересованное лицо представитель ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

В силу ст.ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом- исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Наро-Фоминским РОСП ГУФССП России по Московской области находились исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения - взыскание с ФИО4 задолженности в пользу взыскателя: <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Копися постановления об окончании исполнительного производства направлена в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области. Так же продублирована на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ.

Сводное исполнительное производство №-СД, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Таким образом, принимая во внимание, что судебными приставами- исполнителями Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области принимались все возможные меры в отношении должника ФИО4, в том числе по отмене взыскания на доходы должника, что подтверждено представленными в материалы исполнительного производства сведениями, суд не усматривает нарушений в действиях судебных приставов-исполнителей Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области.

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца не нарушено, исполнительные производства окончены, постановления об отмене взыскания на доходы должника направлены в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанностей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО13

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ