Решение № 2А-757/2019 2А-81/2020 2А-81/2020(2А-757/2019;)~М-690/2019 М-690/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-757/2019

Дело №2а-81/2020

(25RS0032-01-2019-001356-63)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при секретаре Гарковец В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации Некоммерческого партнерства арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилось Главное управление Минюста России по Приморскому краю с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что в нарушение п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик в установленные законом сроки отчеты за 2013-2018 годы либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес административного истца не представил. За допущенное нарушение закона 26.08.2019г. административному ответчику было вынесено предупреждение №25/3-27/595, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в адрес административного истца документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Однако, предупреждение возвращено 10.10.2019г. В Главное управление 20.11.2019г. поступило заявление от руководителя организации о том что, уставная, в том числе финансово - хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно - ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным по причине невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии, назначения ликвидатора. Обеспечение кворума на общем собрании не представляется возможным в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Против ликвидации в судебном порядке руководитель не возражает. В результате проведенной плановой документарной проверки организации составлен акт от 02.12.2019г. №42. Воспрепятствование организации законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля повлекло невозможность проведения в полной мере проверки на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Однако, при проведении проверки установлено, что устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно пункту 2 статьи 24 ФЗ «О некоммерческих организациях». Кроме того, проведение проверки выявило нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа Минюста России, а именно пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полномочия административного истца, требования законодательства, регламентирующего вопросы ликвидации некоммерческой организации, административный истец просит принять решение о ликвидации Некоммерческого партнерства арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец дело просил рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем в суд представлено ходатайство.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку в силу ч.4 ст.263 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главного управления Федеральной регистрационной Службы по Приморскому краю от 06.05.2006г. №238 была осуществлена государственная регистрации созданной 06.04.2006г. некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония» и внесена запись о создании данной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены Управлением ФНС России по Приморскому краю 16.05.2006г. в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062500013234, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 17.05.2006г.

Из акта проверки №42 от 02.12.2019г., проведенной административным истцом, установлено, что в ходе проведения документарной проверки на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами:

организацией не были представлены документы:

протоколы заседания органов управления, ревизионного органа, в связи с чем не представилось возможным установить сроки их полномочий, периодичность заседаний, правомочность принятых решений;

сметы (финансовый план), в связи с чем не представилось возможным установить источники поступления денежных средств и иного имущества, а также распределение денежных средств и иного имущества;

в нарушение п.2 ст.24 ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе организации не указаны виды предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности;

в нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчеты о своей деятельности за 2016-2018г.г. не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в нарушение п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчеты за 2013-2018 годы либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес административного истца не представила,

в связи с чем 26.08.2019г. организации вынесено предупреждение №25/3-27/595, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако, предупреждение возвращено 10.10.2019г.

20.11.2019г. в адрес административного истца поступило заявление от руководителя организации о том, что уставная, в том числе финансово - хозяйственная деятельность, не ведется, собрания не проводятся, контрольно - ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным по причине невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии, назначения ликвидатора. Обеспечение кворума на общем собрании не представляется возможным в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Против ликвидации в судебном порядке руководитель не возражает.

В ходе проведенной плановой документарной проверки установлено, что воспрепятствование организации законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля повлекло невозможность проведения в полной мере проверки на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, установлено, что Устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно пункту 2 статьи 24 ФЗ «О некоммерческих организациях». Проведение проверки выявило нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа Минюста России, а именно пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Удовлетворяя административный иск, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001 и №ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 16.08.2018г. №170, либо заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Из представленных документов установлено, что обязанности, возложенные на некоммерческие организации, по представлению соответствующей отчетности и требуемых документов административный ответчик в установленные законом сроки на протяжении нескольких лет не выполняет.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку административный истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями наделен правом на предъявление требования о ликвидации юридического лица в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а административный ответчик, как установлено судом, не обеспечивает осуществление своей деятельности в соответствии с изложенными требованиями действующего законодательства, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Минюста России по Приморскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония».

Исключить Некоммерческое партнерство арендаторов и собственников недвижимого имущества «Гармония» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 29 января 2020г.