Постановление № 5-573/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-573/2020

№5-573-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 16 сентября 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>»

ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, военнообязанного, холостого, работающего администратором в ООО «<данные изъяты>», проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут администратор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО7. при осуществлении деятельности розничного сельскохозяйственного рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушил санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не представлены документы подтверждающие проведение анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации;

- не организован ежедневный «входной фильтр», не проводится контроль температуры тела работников, термометр отсутствует, не представлен журнал;

- раковины в туалетах не оборудованы кожными антисептиками;

- отсутствуют инструкции по применению, разведению дезинфицирующих средств, представлены таблетки «Дезхлор», которые используются как дезинфицирующее средство, отсутствует свидетельство о государственной регистрации, инструкции по применению на представленный препарат. Санитарно-техническое состояние мест общего пользования торгового центра «<данные изъяты>» неудовлетворительное: требуется косметический ремонт туалетов, подсобного помещения, общего коридора (имеются сколы плитки на полу, отслоение краски на стенах), что не позволяет провести дезинфекцию поверхностей. Ветошь для уборки хранится в грязном виде.

Таким образом, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО8 нарушил санитарно - эпидемиологические требования:

- п.8, п.10, п.14, п.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 ФИО9 вину полностью признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Заслушав администратора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО10 исследовав материалы дела, считаю, что факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО2 ФИО11. подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут администратор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО12 при осуществлении деятельности розничного сельскохозяйственного рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушила санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. <данные изъяты>);

- приказом Главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ООО «<данные изъяты>» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, были установлены вышеуказанные нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. <данные изъяты>);

- копией должностной инструкции администратора, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ которой администратор обеспечивает чистоту и порядок в товарных секциях, торговом зале, на складе, на предприятии в целом и на прилегающей территории, также соблюдает сам и контролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требования производственной санитарии и гигиены, требований противопожарной безопасности, гражданской обороны (л.д. <данные изъяты>);

- копией разрешения на право организации розничного рынка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>);

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на нежилое строение, находящееся по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Собранные по делу доказательства суд считает достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления вины должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО13

Действия администратора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО14. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были изданы:

1. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

2. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19».

4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»;

5. Постановление Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности»;

6. Предписание Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Данные акты предусматривают обязательные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе путем выполнения мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, использования средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

ДД.ММ.ГГГГ администратор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО15. при осуществлении деятельности розничного сельскохозяйственного рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушил санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В данном случае установлено возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть возникновение угрозы жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Доказательства устранения выявленных нарушений администратором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО16 в судебном заседании судье не представлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО17, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений, совершение административного правонарушения впервые, материальное положение правонарушителя (п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности нарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО18 наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания администратору ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО19. полагаю подлежащим применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, администратор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО20. вину признал, в содеянном раскаялся, принял меры к устранению допущенного нарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет кредитные обязательства.

Полагаю, что данные исключительные обстоятельства являются основанием для назначения администратору ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО21 административного наказания в виде административного штрафа в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАп РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

Довод ФИО2 ФИО22 о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае установлено возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть возникновение угрозы жизни и здоровью людей. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, в игнорировании требований законодательства. Данные обстоятельства исключают возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать администратора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>),

КПП 720301001

ОКТМО 71701000

расчетный счет 40№

ИНН <***>

БИК 047102001

КБК 14№

идентификатор 14№

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Копия верна -

СУДЬЯ: А.В.Фомина