Решение № 2-5617/2017 2-5617/2017~М-5332/2017 М-5332/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-5617/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика в лице Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «г.Махачкала», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «г.Махачкалы» о признании незаконным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации г.Махачкалы в предоставлении услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, обязании Администрацию ГОсВД «г.Махачкала» вынести постановление о предоставлении ей в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управлению по земельным ресурсам и землеустройству» города Махачкала с требованием о признании незаконным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации г.Махачкалы в предоставлении услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, обязании Администрацию ГОсВД «<адрес>» вынести постановление о предоставлении ей в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что она обратилась в Управление по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» но адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление об отказе в предоставлении услуги, вынесенное МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», причиной отказа которого явилось следующее: «согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ председателем с/т «Коммунальник-2» избран ФИО4, тогда как выписка из протокола с/т «Коммунальник-2» о выделении ФИО1 земельного участка № выдана председателем правления с/т ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, Исходя из этого следует, что выписка подписана не уполномоченным лицом».

С решением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города администрации <адрес> об отказе в предоставлении услуги, она не согласна, считает его незаконным.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно выписке из протокола №5 общего собрания садоводческого товарищества «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжке садовода ФИО1 принадлежит земельный участок № площадью 500 кв.м. Задолженности по оплате годовых и целевых взносов не имеется.

Согласно выписке из протокола № общего собрания садоводческого товарищества «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Коммунальник» избран Г"итиновасов Гитиновас Магомедович.

Согласно Распоряжения Администрации ГОсВД «<адрес>» Управления по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ за № - СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> в кадастровом квартале 05:50:000069, площадь 473.0 кв.м по адресу <адрес>, СНТ «Коммунальник», участок №.

Таким образом, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ею представлены документы, подтверждающие право на земельный участок, расположенный в СНТ «Коммунальник», но не «Коммунальник-2». Каким образом, в отказе МКУ «Управление по земельным ресурсам» в предоставлении муниципальной услуги, переоформлении ей земельного участка, появилось садовое товарищество «Коммунальник-2» ей неизвестно. На земельный участок в СНТ «Коммунальник-2» она не претендовала. Полагает отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно имеет надуманный и формальный характер.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным отказ Администрации <адрес> по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> в предоставлении ФИО1 услуги «Предоставление в собственность безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» земельного участка площадью 500 кв.м по адресу <адрес>, Кривая балка, с/т «Коммунальник», участок № и обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» вынести постановление о предоставлении ей, ФИО1 в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов па территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» земельного участка площадью 500 кв.м по адресу <адрес>, Кривая балка, с/т «Коммунальник», участок №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 по доверенности в деле, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации <адрес> в лице представителя ФИО3 по доверенности в деле, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков Администрации ГОсВД <адрес> и МКУ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из имеющейся в деле копии членской книжки садовода № СНТ «Коммунальник» усматривается, что она выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которой следует, что она принята в члены садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола № по распределению садового участка № площадью 500 кв.м.

О том, что указанный истцом земельный участок площадью 500 кв.м. закреплен за ней, свидетельствует и утвержденная Управлением по земельным ресурсам <адрес> схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем представлено Распоряжение №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного распоряжения следует, что на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка, со следующими характеристиками:

Кадастровый квартал – 05:50:000069;

Площадь – 473,0 кв.м.;

Адрес (местоположение): РД, <адрес>, снт «Коммунальник», уч. №,

Вид разрешенного использования (код) – ведение садоводства (13.2);

Категория земель – земли населенных пунктов.

Таким образом, оговоренное в обжалуемом уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 31.05.2017г. №.17.МФЦ -1610/17 причина отказа, которая выражается в том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 08.12.2005г. председателем с/т «Коммунальник-2» избран ФИО4, тогда как выписка из протокола с/т «Коммунальник-2» о выделении ФИО1 земельного участка № выдана председателем правления с/т ФИО5 26.11.2016г., исходя из этого, выписка подписана неуполномоченным лицом, суд находит незаконным, и опровергается представленными истцом доказательствами, в том числе и вышеуказанным Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» об утверждении схемы расположения земельного участка, также представленной истцом выпиской из протокола № общего собрания садоводческого товарищества «Коммунальник», а не «Коммунальник-2», от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановлено назначить на должность председателя СНТ «Коммунальник» ФИО5.

Согласно п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п.2.8 ст.3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя.

Исходя из положений ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст.29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Ответчиками в обоснование отказа от ДД.ММ.ГГГГ никаких возражений, не представлено, а исследованные материалы дела в достаточной мере свидетельствуют о законности и обоснованности, предъявленных истцом ФИО1 исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать Уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> от 31.05.2017г. за №.17.МФЦ-1610/17 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, незаконным.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» вынести постановление о предоставлении ФИО1 в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», земельного участка, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, Кривая балка, с/т «Коммунальник», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем представления апелляционной жалобы через Федеральный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.