Постановление № 5-42/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-42/2017

№5-42/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Мельникова А.Н.,

при секретаре Бокаевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «***», расположенного по адресу: ***,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***») при осуществлении деятельности на территории МО «***», Каракулинского района УР, допустило нарушение требований санитарных правил и норм об охране атмосферного воздуха. Указанные обстоятельства обнаружены должностным лицом административного органа в ходе осмотра территории, помещений по адресу: ***от 12.04.2017г., о чем составлен протокол осмотра.

В судебное заседание представитель ООО «***» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия представителя юридического лица.

Представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного органа.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, учреждений и иных объектов в редакции с изменениям и дополнениями 1-4) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.52 указанного Закона в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются унитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических. биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в редакции с изменениями и дополнениями 1-4) для объектов по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен - 100 м.

В соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 1.1.1058-01 от 10.07.2001г., п.2.1 - производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических норматив выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

п.2.3, в соответствии с которым объектами производственного контроля являю: производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказан услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления;

п.2.4 в соответствии с которым производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарными эпидемиологическими правилами и нормативами:

на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

п.4.1 в соответствии с которым производственный контроль осуществляется применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны.

Согласно СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пункта 3.1.1, направленных на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязненного атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Пунктом 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно- защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно – эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной унитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно пункта 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №182 от 25.04.2017г., согласно которому ООО «***» допущено при осуществлении деятельности на территории МО «***» Каракулинского района УР, нарушение требований санитарных правил и норм об охране атмосферного воздуха;

протоколом осмотра территории, помещений по адресу: *** от 12.04.2017г., из которого следует, что территория, используемая ООО «***» расположена на одной площадке по адресу: *** и граничит: с севера на расстоянии около 101 м, с жилой застройкой, с запада и с юга - сельхозугодиями, с востока на расстоянии около 110 м с жилой застройкой. На указанной производственной площадке расположены ремонтная мастерская, общей площадью 1100,8 кв.м., используемая для технического обслуживания и технического ремонта автотранспорта ООО «***», на момент осмотра имелось на ремонте 2 единицы автотранспорта. Часть территории используется под открытую стоянку технологического транспорта, где имелось 7 единиц автотранспорта. Все автотранспортные средства эксплуатируются на дизельном топливе и предназначены для технологических операций на нефтяных скважинах (кустах): для промывки нефтяных скважин, их разбуривания. Промывка скважин осуществляется раствором: вода с добавлением растворителя «ФЛЕК». Около здания ремонтной мастерской установлены 7 вагончиков для временного проживания рабочего персонала;

фототаблицей с изображением территории ООО «***» по адресу: *** на которой имеется производственная площадка;

программой производственного контроля по соблюдению санитарных правил и выполнению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия(несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №3401/п от 16.11.2016г., согласно которому при эксплуатации оборудования, сооружений производственной площадки по адресу: УР, <...> в атмосферный воздух сбрасываются следующие загрязняющие вещества: железа оксид, марганец и его соединения, фтористые газообразные соединения, фториды неорганические плохо растворимые, неорганическая пыль 70-20% Si02, азота диоксид, азот оксид, углерод, сера диоксид, углерод оксид, бензин (нефтяной, малосернистый), керосин;

копией санитарно-эпидемиологического заключения от 22.12.2016г. о том, что требования, установленные в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «***» соответствуют Сан ПИН;

договором аренды «Сельскохозяйственное предприятие «***» и ООО «***» от 01.12.2015г., согласно которому производственная площадка по адресу: ***, предоставлена и эксплуатируется ООО «***»;

свидетельством о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе от 26.12.2008г. ООО «***», зарегистрировано 26.12.2008г. в межрайонной инспекции МРИ ФНС №27 Республики Башкортостан;

уставом ООО «***», из которого следует, что ООО «***» является коммерческой организацией и создано с целью получения прибыли посредством удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в продукции и услугах, предоставляемых ООО «***»; предметом (видами) деятельности Общества являются в том числе: 3.2.13 предоставление прочих услуг связанных добычей нефти и газа; 3.2.20 Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата; Основным видом деятельности является капитальный ремонт нефтяных скважин.

Таким образом, в рамках административного расследования установлено, что ООО «***» не проводится производственный контроль с применением лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны -производственной площадки по адресу: ***, стр.1, что является нарушением п.п.2.1. 2.3, 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.3.1.1; 4.1.1; 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии возможности обеспечить соблюдение указанных требований при осуществлении деятельности на производственной площадке по адресу: УР, <...>, не приведено.

Препятствий у ООО «***» в полном объеме выполнить требования, возложенные на него законом, не представлено.

Таким образом, суд находит вину ООО «***» доказанной и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В ходе административного расследования, ООО «***» обстоятельства, установленные административным органом, не оспаривало, указало, что обязуется устранить выявленные нарушения.

В таком случае, обстоятельством смягчающим, административную ответственность ООО «***», судом признается полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН получателя 1835064045 КПП 184101001 р/счет <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска БИК 049401001 ОКТМО 94622455 код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14104180062900001439.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мельникова А.Н.

Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.