Постановление № 5-1593/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-1593/2017

Дело № 5-1593/26-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в ходе проведения проверки по заявлению ФИО4 по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 незаконно осуществляет трудовую деятельность с 15.05.2017г. по настоящее время в качестве водителя такси ИП ФИО5 (разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области № выдано ДД.ММ.ГГГГ.) без патента в Российской Федерации; осуществляя трудовую деятельность без патента в Российской Федерации, ФИО1 нарушил ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.10 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающие в России иностранные граждане могут трудиться без разрешения на работу (пп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ).

При этом иностранные граждане, временно проживающие в РФ, могут трудиться только в том субъекте РФ, на территории которого им разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность с 15.05.2017г. по настоящее время в качестве водителя такси ИП ФИО5 (разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области № выдано 11.02.2013г.) без патента в Российской Федерации..

Данное обстоятельство лицо, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, не отрицал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из информационной базы СПО «Мигрант-1» согласно которой дата въезда ФИО1 в Российскую Федерацию 13.10.2016г.; миграционной картой на имя ФИО1 торой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области № выдано ДД.ММ.ГГГГ страховым полисом ОСАГО серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. допуск к управлению транспортным средством № не ограничен

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности а зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание ФИО1 своей вины, наличие у него двух <данные изъяты>

Согласно общим принципам права каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней). Конвенция о правах ребенка возлагает на государства - участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка (п. 1 ст. 9); в соответствии с этим обязательством заявления детей или их родителей с просьбой о въезде в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом; государства-участники обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи (п. 1 ст. 10). Вместе с тем Конвенция допускает, что разлучение ребенка с родителями может быть следствием решения, принятого государством-участником, например при высылке или депортации (п. 4 ст. 9). Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без выдво-

рения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают двое несовершеннолетних детей ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску), ИНН:4629026603, КПП: 463201001, номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, Наименование банка: Отделение Курск, г. Курск, БИК 043807001, Код ОКТМО: 38701000, идентификатор 1769-87909540, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение, Код БК:18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд гор. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Скрипкина