Постановление № 5-51/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-51/2021

№***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2021года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

при секретаре Луптаковой Е.Н.

с участием прокурора Каменского района Свердловской области Низовцева К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проект Актив Тур»

У С Т А Н О В И Л :

23.06.2021 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 по итогам проведения административного расследования в отношении ООО «Проект Актив Тур» (далее Общество), установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно, в ЛОО «Красная горка» по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Потаскуево:

1) проводятся массовые мероприятия: 21.06.2021г. общая дискотека для всего ЛОО (на улице) в нарушение п. 2.1. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1/2.4.3598-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1.3597-20);

2) не осуществляются противоэпидемические мероприятия в отношении лиц с признаками ОРВИ, а также мероприятия по выявлению больных инфекционными заболеваниями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней, а именно:

2.1 Не осуществляется ежедневная 2-кратная термометрия сотрудников, находящихся в ЛОО круглосуточно, журнал контроля за температурой не представлен, отсутствует.

2.2 Не проводятся мероприятия в отношении детей с симптомами ОРВИ.

1) При рассмотрении журнала изолированных установлено:

- С.Е., 6 отряд, обратился 13.06.2021г. к фельдшеру с симптомами: температура 38,1°С, головная боль, слабость;

- А.Д., отряд 1.ru, 17.06.2021г. обратилась к фельдшеру с симптомами: температура 37,8°С, головная боль, слабость.

Оставлены в изоляторе. После снятия симптомов дети находились в отрядах до окончания смены (до 22.06.2021г.)

Таким образом, дети с признаками инфекционных заболеваний не переведены на лечение в ЛПУ или амбулаторное лечение в домашних условиях.

2.3 Дети с признаками ОРВИ не изолированы.

При рассмотрении журнала обращений в изоляторе установлено:

- С.П., 1 отряд, <*** г.> обратилась с симптомами ОРВИ, в частичности осиплость голоса, из отряда не выведена, 20.06.2021г. в 23ч. 00мин. обратилась к фельдшеру повторно.

- Ш.Н., отряд 1.ru, <*** г.>. в 10:20ч. обратилась с жалобами, из отряда не выведена, до 14:00ч. 19.06.2021г. находилась в отряде. 19.06.2021г. повторно обратилась, ребенка забрали родители, обратились в ЛПУ города. 21.06.2021г. у Ш.Н. установлен диагноз ОРВИ-COVID-19 (экстренное извещение №*** от 22.06.2021г.)

Таким образом, дети с признаками инфекционных заболеваний незамедлительно не изолированы в изолятор, не переведены на лечение в ЛПУ или амбулаторное лечение в домашних условиях.

2.4. На момент проведения эпидемиологического расследования 21.06.2021г. с 21: 00 ч. до 01:00 22.06.2021г. персонал с симптомами ОРВИ не изолированы: Т.Д.А., вожатый 1.ru; Б.Е.Е., вожатый 1.ru; К.В.А., грузчик склада; Б.Л.Ю., фельдшер; А.А.А., старшая вожатая; Д.М.О., вожатая 3 отряда; К.Е.В., вожатая 1 отряда; В.А.В., повар; К.Е.А., заместитель директора,

Согласно информации Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» у указанных сотрудников ЛОО «Красная горка» обнаружена РНК-коронавируса SARS-CoV-2 (протокол № П-6847 от 22.06.2021г. Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710344, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 05.02.2021г.),

2.5. На момент проведения эпидемиологического расследования 19.06.2021г. с 12ч. 00мин. до 15ч. 00мин. установлено, что с 16.062021г. по 19.06.2021г. не осуществляется наблюдение за детьми и сотрудниками отряда №***, контактными с Г.А.А., которая с 16.06.2021г. изолирована с диагнозом, не исключающим COVID-19, журнал наблюдения за контактными не ведется,

что является нарушением п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 3.11.8, 2.9.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20), п. 9.1, 9.2, 10.1, 10.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13);

3) не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенического режима:

3.1 на момент эпидемиологического расследования 19.06.2021г. с 12:00 ч. до 15:00ч. проводилась уборка 3 отряда. В 5 и 6 отрядах, со слов персонала уборку провели до утреннего подъема. В 3, 5 и 6 отрядах на момент расследования на полу и ковровом покрытии следы видимой грязи, мусор, пыль, на подоконниках пыль, грязь, мертвые мухи, слепни;

3.2 Уборочный инвентарь в корпусах (5-6 отряд) и столовой грязный, не промываются, ветоши на швабрах, ветошь грязная;

3.3 отсутствует график уборки помещений (спальни, коридоры, туалеты);

3.4 в складском помещении (отдельно стоящее здание) в беспорядочном состоянии хранится грязная обувь, грязная посуда, моющие и дезинфицирующие средства, постельные принадлежности (матрасы), постельное белье, все навалом, невозможно оценить где чистое, где грязное.

что является нарушением п. 2.3, 2.9.5, 2.11.2, 2.11.3, 2.11.4 СП 3.1/2.4.3598-20.

4) не проводятся мероприятия по проведению профилактической дезинфекции:

4.1 у персонала нет знаний по разведению дезинфицирующих средств (для обработки поверхностей, санитарно-технических приборов), так, при опросе персонала установлено, для приготовления 5 литров дезинфицирующего раствора используется 2 таблетки «Део-хлора», затем раствор дополнительно разводится водой.

Для обработки санитарно-технических приборов используется 1 таблетка Део-хлора на 10 литров воды (0,015% раствор), хотя согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства для обработки санитарно-технических приборов должен использоваться 0,06% раствор дезинфицирующего средства;

4.2 не осуществляется контроль за применением дезинфицирующих средств, кожных антисептиков – невозможно оценить выдачу средства, его применение в корпусах и столовой, ежедневный расход;

4.3 в 3,4,5,6 отрядах ЛОО не осуществляется контроль за обеззараживанием воздуха, график использования отсутствует, журнал использования бактерицидных облучателей воздуха не ведется,

что является нарушением п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20, п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

5) Допускается выезд персонала за территорию лагеря:

- фельдшер ФИО2 работает в лагере в будни, на выходные выезжает домой, в выходные дни его заменяет фельдшер Б.Е.Ю.

- сотрудники охранного предприятия ЧОП «Гардиан» работают в лагере по графику 10 дней через 10;

что является нарушением п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20.

6) Не осуществляется контроль за соблюдением масочного режима персоналом ЛОУ – на момент проведения эпидемиологического расследования 19.06.2021г. сотрудники пищеблока носят маски на подбородке, что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

7) При рассмотрении представленных личных медицинских книжек и сертификатов профилактических прививок сотрудников ЛОО «Красная горка» установлено, что из 37 сотрудников у 17 человек: С.О.И., С.Е.А., В.И.А., Т.А.А., С.А.С., К.А.В., З.М.А., Р.М.А., А.А.А., К.В.А., Т.Д.А., К.Е.В., К.Е.А., К.Ю.Ю., Ч.М.В., М.Т.С., А.Н.М. отсутствует информация о вакцинации против новой коронавирусной инфекции в личных медицинских книжках и сертификатах профилактических прививок, что является нарушением п. 1.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 7.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

По данным фактам 23.06.2021 года заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Проект Актив Тур» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности ЛОО «Красная Горка», в которой осуществляет деятельность Общество, фактически деятельность пищеблока приостановлена 24.06.2021 года в 07:00 часов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО3, действующая на основании доверенности, вину признала частично. Указала, что 21.06.2021 года в ЛОО массовые мероприятия не проводились. Обязательные противоэпидемиологические мероприятия проводятся, производится термометрия сотрудников, что подтверждается журналом, ведущемся в электронном виде, и детей, находящихся в ЛОО, что подтверждается журналом, находящимся в корпусе каждого отряда, поскольку не были выявлен сотрудники с температурой свыше 37,1° журнал в письменном виде не велся. Дети с симптомами ОРВИ помещались в изолятор, однако, журнал наблюдений за детьми помещенным с изолятор представить не может. Отряд, контактировавший с заболевшим ребенком, был изолирован, организовано отдельное питание, к моменту окончания смены дети были переданы родителям. У сотрудников до проведения тестирования отсутствовали признаки ОРВИ, в связи с чем, оснований для их изоляции не имелось. После получения положительных результатов, предоставленных Центром эпидемиологии г. Каменск-Уральский на РНК –коронавируса, данные сотрудники для повторного тестирования самостоятельно выехали за пределы ЛОО, и по получению повторного положительно результата на РНК –коронавируса были изолированы. В помещениях и корпусах лагеря проводится уборка, инвентарь приведен в надлежащее состояние. Сотрудникам были разъяснены требования по разведению дезинфицирующих средств. Ведется график рециркуляции воздуха. Персонал лагеря за пределы лагеря не выезжал до окончания смены. У всех сотрудников лагеря имеется вакцинация против новой коронавирусной инфекции.

Из пояснений специалиста ФИО1 следует, что сведения о несовершеннолетний, имеющей положительный результат тестирования на COVID-19, поступили в Роспотребнадзор 18.06.2021 года, после чего начата проверка. По прибытии в ЛОО были выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Действительно 21.06.2021 года не было установлено проведение массового мероприятия на территория ЛОО, однако, данное мероприятие проводилось ранее 07.06.2021 года, что было установлено по данным мониторинга социальной сети Вконтакт. На момент проверки не были представлены журналы термометрии сотрудников и детей. Несовершеннолетние, обратившиеся с признаками ОРВИ не были помещены в изолятор либо переданы родителям, либо госпитализированы, что привело к распространению заболевания. Не велся журнал наблюдения за контактными, где была выявлена несовершеннолетняя с положительным результатом исследования на COVID-19. На сегодня установлено 57 человек, прибывших из ЛОО с положительным результатом на COVID-19, из них 10 сотрудников и 44 ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Проект Актив Тур» не соблюдаются требования ст. 28 п.1,ст. 28 п.2, ст.29 п.1,ст.29 п.3, ст. 34 п.1,Статья 35,ст.34 п.5,ст.29 п.1,ст.33 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи п.3.11.8;

СП 3.1/2.4.3598-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфракструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) п.п.2.2., 2.5.,.2.3., 3.5;

СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи п.1.5., 2.9.5., 2.9.3., 2.11.2., 2.11.3., 2.11.4., 3.11.8;

СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) п.п.4.4., 6.1., 6.2., 6.3;

СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. п.п. 7.6., 9.1., 9.2., 10.1., 10.2.

Вина ООО «Проект Актив Тур» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: актами обследования от 21.06.2021 года (фототаблицей к нему); журналом обращений в изолятор, результатами исследований на случай инфекционных заболеваний, сведениями личных медицинских книжек.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут отразиться на состоянии здоровья населения, среды обитания, на правах граждан на охрану здоровья. Поскольку выявленные нарушения санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, может повлечь развитие инфекционных заболеваний, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Проект Актив Тур» в ЛОО «Красная Горка» (Свердловская область, Каменский район, д. Потакуево) на срок тридцать суток.

Руководствуясь ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Проект Актив Тур» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ЛОО «Красная Горка» (Свердловская область, Каменский район, д. Потаскуево), сроком на тридцать суток. Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения постановления 29.06.2021 года 16:40 часов.

Зачесть в срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 с 24.06.2021 года 07:00часов до 29.06.2021 года 16:40 часов.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья О.В. Пономарева