Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-105/2017

копия

№ 2а-105/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2017 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Подхалюзиной К.Р., с участием административного истца, его представителя ФИО1 и представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-105/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдел № 4), связанных с отказом включить его в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении ФИО2 просит суд обязать начальника отдела № 4 отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать ответчика принять решение о включении его в указанный выше список с составом семьи три человека.

В обоснование своих требований ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире своих родителей, полученной его отцом от жилищных органов Минобороны РФ, общей площадью 51,3 кв.м., расположенной по месту прохождения им военной службы, по адресу: <адрес>, в которую он был вселен в качестве члена семьи своих родителей.

Далее ФИО2 заявил, что в ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира в порядке приватизации с его согласия была передана в долевую собственность его родителей.

Затем, после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с гражданкой ФИО4 ФИО6), с целью быть признанным нуждающимся в служебном жилом помещении, он ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в указанной выше квартире.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор найма жилого помещения на проживание в однокомнатной квартире общей площадью 36,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время проживает совместно с семьей.

Кроме этого, ФИО2 показал, что его супруга ФИО4 зарегистрирована в квартире общей площадью 30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве долевой собственности.

Вместе с тем, административный истец в судебном заседании пояснил, что отсутствие согласия его родителей на вселение его супруги в принадлежавшую им квартиру, является препятствием на проживание его совместно с семьей, что нарушает также права ребенка на проживание его совместно с родителями.

Далее ФИО2 заявил, что его действия, связанные со снятием с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащей его родителям, не могут рассматриваться в качестве намеренных действий направленных на ухудшение им жилищных условии и были обусловлены необходимостью представления документов для получения служебного жилого помещения.

Решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд признать указанное решение начальника отдела № 4 незаконным и обязать данное должностное лицо его отменить.

При этом, представитель административного истца ФИО1 обратил внимание суда на то, что действия его доверителя, связанные со снятием с регистрационного учета, не могут рассматриваться в качестве намеренных действий направленных на ухудшение им жилищных условии.

Представитель начальника отдела № 4 ФИО3 требования истца не признал и пояснил, что поскольку ФИО2, после снятия с регистрационного учета в квартире родителей, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной по месту прохождения службы административного истца, не утратил права пользования этим жилым помещением, а его супруга ФИО4 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., в которой зарегистрированы и проживают 2 человека и на каждого из проживающих в указанных выше жилых помещениях, приходится соответственно по 17,1 кв.м. и 15 кв.м. общей площади, что превышает размер учетной нормы площади жилого помещения в городе <адрес>, утвержденный решением городского Совета депутатов МО «Балтийское городское поселение» Калининградской области от 28 июля 2009 года, то должностным лицом обоснованно отказано ФИО2 во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из свидетельства о заключении брака №, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак с гражданкой ФИО6

Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что у заявителя родился сын ФИО14.

Как усматривается из копии лицевого счета на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв. м., указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ приватизировано и находится в долевой собственности по 1/2 у родителей административного истца, при этом в указанном жилом помещении истец был зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Копией поквартирной карточки, лицевого счета и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что супруга истца ФИО4 зарегистрирована в принадлежащем ей на праве долевой собственности жилом помещении общей площадью 30 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Из оглашенной в суде справки, данной войсковой частью № усматривается, что в личном деле административного истца записаны жена ФИО4 и сын ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом с гражданкой ФИО7 заключен договор найма однокомнатной квартиры общей площадью 36,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «г» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильём, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Порядок реализации права на жилище определён в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ, в том числе и служебными, определён соответствующими Инструкциями, утверждёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Вопреки мнению истца и его представителя, ФИО2 не мог быть принят на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла данной нормы закона, служебные жилые помещения предоставляются только тем военнослужащим, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, где располагается воинская часть или в непосредственной близости от него.

Как следует из материалов дела, и данное обстоятельство признаётся сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ году административный истец отказался от приватизации в пользу родителей, полученной его отцом от Министерства обороны РФ по договору социального найма квартиры общей площадью 51,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где истец до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован, после чего с целью получения служебного помещения, он снялся с регистрационного учета, что также подтвердили допрошенные в качестве свидетелей родители административного истца ФИО8 и ФИО9

Учитывая вышеизложенное, поскольку в суде установлено, что ФИО2, как член семьи нанимателя жилого помещения, а затем и собственника жилья, с ДД.ММ.ГГГГ года был вселен в указанное жилое помещение, полученное его отцом от Минобороны РФ, имеющем общую площадь жилья 51,3 кв.м. в котором проживали три человека, где на каждого из проживающих в указанном жилье приходится по 17,1 кв.м. общей площади жилья, а также то, что его супруга имеет в собственности долю в квартире общей площадью 30 кв.м., где на каждого из 2 человек зарегистрированных в данном помещении приходится по 15 кв.м. общей площади жилого помещения, а в соответствии с решением городского Совета депутатов МО «Балтийское городское поселение» Калининградской области от 28 июля 2009 года, учётная норма площади жилого помещения в г. Балтийске составляет 12 кв.м., на каждого члена семьи истца приходится общей площади жилого помещения, более учетной нормы по г. Балтийску, то суд полагает что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец обеспечен жильем по установленным нормам и нуждающимся в служебном жилом помещении не нуждается.

К такому выводу суд приходит на том основании, что поскольку в судебном порядке ФИО2 не признан утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ним сохраняется право на проживание по договору социального найма в этом жилом помещении, как сохраняется и его право на причитающиеся ему в данной квартире 17,1 кв.м.

Таким образом, приведенные в решении положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Китов

Верно

Судья А.В. Китов

Секретарь судебного заседания К.Р. Подхалюзина

11.04.2017