Решение № 12-253/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-253/2021

№ 12-253/2021


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года

г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северстройлидер» ФИО1 на постановление врио начальника ИФНС России по г. Архангельску ФИО2 о назначении административного наказания от 24 марта 2021 года № 29031-35,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ИФНС России по г. Архангельску ФИО2 от 24 марта 2021 года № 29031-35 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об его отмене.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

В представленном в Октябрьский районный суд г. Архангельска письменном отзыве главный государственный налоговый инспектор правового отдела № 2 ИФНС России по г. Архангельску ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, а также переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) – предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочего, сведения, содержащие адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Из материалов дела усматривается и никем не оспаривается, что ФИО1 является руководителем – генеральным директором ООО «<данные изъяты>».

В ходе произведенного 10 августа 2020 года специалистом ИФНС России по г. Архангельску осмотра установлено отсутствие Общества по адресу: г. Архангельск, <адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве места нахождения юридического лица.

Об этом ФИО1 не могло быть не известно, однако об изменении места нахождения юридического лица он в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не сообщил.

17 августа 2020 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления в течение 30 дней с момента получения уведомления документов для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе юридического лица.

Уведомление получено лично ФИО1 24 августа 2020 года, по месту нахождения Общества уведомление не вручено в связи с отсутствием Общества по указанному адресу.

После истечения срока представления достоверных сведений об адресе Общества в ЕГРЮЛ внесена информация о недостоверности содержащихся сведений.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Частью 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 13 февраля 2021 года, то есть до вынесения 24 марта 2021 года должностным лицом налогового органа постановления о назначении административного наказания, ФИО1 представил в ИФНС России по г. Архангельску сведения о месте нахождения юридического лица. В связи с чем 19 февраля 2021 года в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения об адресе ООО «<данные изъяты>» - г. Архангельск, <адрес>.

Изложенное исключает наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку деяние ФИО1 содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и подлежит переквалификации с части 4 на часть 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

По смыслу ч. 3 ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Переквалификация деяния ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вопреки доводам заявителя, срок давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ИФНС России по г. Архангельску ФИО2 о назначении административного наказания от 24 марта 2021 года № 29031-35 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 изменить: переквалифицировать его действия с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление врио начальника ИФНС России по г. Архангельску ФИО2 о назначении административного наказания от 24 марта 2021 года № 29031-35 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина