Решение № 2А-4551/2017 2А-4551/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-4551/2017

К делу №2а-4551/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Бойко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 Ф.Ф.О. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ф.Ф.О. обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания и работы на территории РФ в городе Сочи, ДД.ММ.ГГГГ соответствующие документы были поданы в УФМС России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке не требующим получение визы в связи с пунктом 9.1 статьи 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в хирургическом отделении «Городской больницы №» <адрес> с диагнозом <данные изъяты>. После выписки ФИО1 Ф.Ф.О. . выехал к себе на родину, ДД.ММ.ГГГГ истец пытался заехать на территорию Российской Федерации, но на границе узнал, что в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно административному иску ФИО1 Ф.Ф.О. просил суд обязать управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю отменить решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ф.О. , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 Ф.Ф.О. – ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно данным АС ЦБДУИГ гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ф.О. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещал Российскую Федерацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 87 суток, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 85 суток. Суммарно в течение 180 суток ФИО1 Ф.Ф.О. провел в РФ 172 суток.

Решением инспектора отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным вр.и.о. начальником ОИК УМС России по КК от ДД.ММ.ГГГГ, не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ФИО1 Ф.Ф.О. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФМС было отказано ФИО1 Ф.Ф.О. в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию (л.д. 36)

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 05.07.2016 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 12.01.2017 года, т.е. по истечении трехмесячного срока на обращение в суд, установленного статьей 219 КАС РФ.

Поскольку об отказе заявитель узнал 15.10.2016 года при попытке въехать на территорию Российской Федерации, пропущенный срок подлежит восстановлению в целях соблюдения прав на судебную защиту.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 03.07.1997 г. граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" МВД РФ уполномочено принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

По смыслу действующего законодательства исчисление срока пребывания на территории Российской Федерации ставится в зависимость от даты первоначального въезда административного истца на ее территорию, а не в зависимость от количества периодов пребывания на территории Российской Федерации.

По учетным данным административный истец въехал в Российскую Федерацию 14.08.2015 года, т.е. с названного периода времени следует исчислять срок 180 суток для определения предельного срока пребывания административного истца на территории Российской Федерации.

Последний выезд с территории Российской Федерации имел место 11.03.2016 года, на момент которого срок пребывания административного истца с даты первоначального въезда составил 172 дня, то есть он превысил установленный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что является основанием для принятия решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что административный истец допустил превышение предельного срока пребывания (90 суток), что им не оспаривалось, с момента выезда из Российской Федерации на стороне органа миграционного контроля возникло право на принятие оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным органом при наличии предусмотренных законом обстоятельств. Учитывая вышеизложенное, суд считает законным решение инспектора отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе от 22.06.2016 года, утвержденное вр.и.о. начальником ОИК УМС России по КК от 05.07.2016 года, не разрешающее въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ф.О. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у иностранного гражданина отца, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 Ф.Ф.О. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья