Постановление № 5-170/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-170/2020

Дело № 5-170/2020

11RS0004-01-2020-000410-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Печора. 20 мая 2020 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Барабкин А.М. (169600, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина **** ФИО1, ****

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России **** К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее: ФИО1, гражданин **** прибыл в Российскую Федерацию 04 декабря 2009 года, с 08 декабря 2009 года по 22 ноября 2010 года состоял на миграционном учете по адресу: ********** с 23 ноября 2010 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без регистрации, мер для легализации факта проживания в России не предпринимал, обязанности выехать из Российской Федерации не исполнил, в силу чего находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем с 23 ноября 2010 года по настоящее время нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения не оспаривал, сообщил, что состоит в г**** фактически в брачных отношениях с 2005 года, от совместной жизни с гражданской супругой имеется малолетняя дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданская супруга с дочерью находятся на его иждивении. В даьнейшем он ходатайствовал о принятии решения по делу в его отсутствие.

Факт совершения ФИО1 правонарушения в достаточной степени подтвержден представленными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными материалами.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд учитывает, что согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП Российской Федерации). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которому каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 проживает на территории России с 2009 года с семьей, где имеется малолетний ребенок, материально содержит семью, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить в ОМВД России по г.Печоре.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок в Верховный суд РК через Печорский городской суд.

Судья А.М. Барабкин

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Р/с № <***>

Банк получателя- Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар

ИНН <***> КБК 18811601181019000140

ОКТМО 87620000 БИК 048 702 001 КПП 110101001

УИН 18880211200050000222