Решение № 12-488/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-488/2019

Дело № 12-488/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 9 сентября 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Управление взрывных работ» ФИО1 по жалобе заместителя директора филиала № 12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска от 1 июля 2019 г. и определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска от 1 июля 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе заместитель директора филиала № 12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 просила постановление отменить в силу необоснованного применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. жалоба возвращена без рассмотрения.

В жалобе заместитель директора филиала № 12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение отменить, ссылаясь на необоснованный возврат жалобы; наличие у должностного лица, подписавшего жалобу полномочий на ее подачу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано: частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных Приказом ФСС РФ от 21 июля 2011г. № 327, к таким должностным лицам отнесены, в том числе, директор филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его заместители; начальники отделов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители; начальники отделов филиалов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители.

Из представленных документов следует, что жалоба на постановление мирового судьи подана заместителем директора филиала № 12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть уполномоченным в силу закона должностным лицом.

Вместе с тем, определением судьи районного суда указанная жалоба возвращена по причине отсутствия в деле документов, подтверждающих право должностного лица на подписание жалобы.

Тогда как, по смыслу закона указанное право уполномоченными должностными лицами реализуется самостоятельно и не может быть поставлено в зависимость от наличия специально оформленного правомочия. Иное толкование противоречит требованиям законодательства об административных правонарушениях.

В силу изложенного определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба должностного лица - направлению в Зенковский районный суд г. Прокопьевска для рассмотрения вопроса о принятии ее к производству.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. отменить, жалобу заместителя директора филиала № 12 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 направить в Зенковский районный суд г. Прокопьевска для рассмотрения вопроса о принятии ее к производству.

Судья Т.А. Ершова