Решение № 2А-10/2024 2А-10/2024(2А-93/2023;)~М-115/2023 2А-93/2023 М-115/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-10/2024

Решение

именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Улан – Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре судебного заседания Дашеевой Т.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков начальника федерального государственного казенного учреждения «437 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и председателя военно-врачебной комиссии указанного учреждения ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-10/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании его годным к военной службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просил признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ВВК 321 ВКГ) от 5декабря 2023 года №, утвержденное 20декабря 2023 года военно-врачебной комиссией отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Чита) филиала №4 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ВВК отдела (г. Чита) филиала №4 ГЦ ВВЭ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья ФИО1, мобилизованный 22 сентября 2022 года, проходить военную службу не может. Заключением военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «437 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ВВК 437 ВГ) от 4сентября 2023 года он признан «Д» - негодным к военной службе, с указанным заключением он согласен. Заключение же ВВК 321 ВКГот 5 декабря 2023 года №, утвержденное 20 декабря 2023 года ВВК отдела (г. Чита) филиала №4 ГЦ ВВЭ, которое установило его категорию годности к военной службе, как «В - ограниченно годен к военной службе», считает неверным и не обоснованным, поскольку, по его мнению, его медицинское обследование было проведено не надлежащим образом и не в полном объеме, а поэтому не отражает реального его состояния здоровья с имеющимися всеми заболеваниями.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – начальника федерального государственного казенного учреждения «437 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, а также председателя военно-врачебной комиссии этого же учреждения ФИО3 требования административного истца не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, согласно которым освидетельствование ФИО1 было проведено в строгом соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, требований к начальнику федерального государственного казенного учреждения «437 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, а также председателю военно-врачебной комиссии этого же учреждения административным истцом не заявляется.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики – начальник федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, председатель военно-врачебной комиссии этого учреждения, председатель ВВК отдела (город Чита) филиала № 4 ГЦ ВВЭ, и начальник названного отдела, заинтересованное лицо командир войсковой части 11111 в суд не прибыли. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела без участия неявившихся лиц.

Согласно возражениям административного ответчика – начальникафедерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что ФИО1 в ходе освидетельствования на основании всестороннего обследования установлена категория годности «В - ограниченно годен к военной службе». Заключение военно-врачебной комиссии вынесено законно, обоснованно, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 и Методикой медицинского осмотра от 25 сентября 2022 года.

Из возражений председателяВВК отдела (г. Чита) филиала № 4 ГЦ ВВЭ ФИО4 видно, что он просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, при этом считает заключение ВВК 321 ВКГ от 5 декабря 2023 года № вынесенным обоснованно в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, и что оснований для его пересмотра нет. ФИО1 обследован ФГКУ «321 ВКГ» в полном объеме, порядок медицинского освидетельствования не нарушен, экспертный диагноз и категория годности к военной службе установлены обоснованно, в связи с чем, заключение военно-врачебной комиссии от 5 декабря 2023 года утверждено военно-врачебной комиссии отдела (г. Чита) филиала №4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ».

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные в суд письменные документы и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, а также в иных случаях, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 61 и пунктом 2 данной статьи Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе и службе по конкретным специальностям в соответствии с занимаемой должностью. Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее – Положение) указано, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии, на которые, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 данного Положения, возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих.

Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 «Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» - Приложения № 1 к Положению (далее – Требования к состоянию здоровья), данный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе соответствующих категорий граждан (далее – Расписание болезней). При этом годность к военной службе граждан, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, определяется по третьей графе Расписания болезней.

Пунктом 2 Требований к состоянию здоровья предусмотрены следующие категории годности к военной службе: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно пунктам 50, 51 и 54 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. Освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. Заключение о годности военнослужащего, гражданина, проходящего военные сборы по линии Вооруженных Сил, к военной службе выносится по вышеприведенным категориям.

Как указано в пункте 1 приказа начальника федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 10ноября 2023 года №410, в составе данного учреждения создана постоянно действующая военно – врачебная комиссия хирургического профиля.

Как видно из копии свидетельства о болезни № от 5декабря 2023 года, в связи с наличием у ФИО1 заболеваний: «<данные изъяты> было дано следующее заключение военно-врачебной комиссии на основании статьи 35 пункта статьи «б», статьи 40 пункта статьи «б», статьи 14 пункта статьи «б» графы III расписания болезней и Требований о состоянии здоровья отдельных категорий граждан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Специалист С.С.И. пояснила, что при освидетельствовании военно-врачебной комиссией 437 ВГ, ФИО1 была определена категория годности «Д - не годен к военной службе» на основании статьи 30 пункта статьи «а» графы III расписания болезней, то есть резко выраженные с прогрессирующим снижением зрительных функций или частыми обострениями на обоих глазах. При этом указанный диагноз был выставлен с помощью имеющегося в распоряжении врача 437 ВГ оборудования, а при освидетельствовании ФИО1 военно-врачебной комиссией 321 ВКГ, были использованы современные методы диагностики, в том числе аппаратура, позволяющая объективно оценить состояние глаз ФИО1

Согласно представленным медицинским документам, ФИО1 в связи с определением категории годности были проведены многочисленные диагностические исследования в 321 ВКГ, сведений о неполноте проведенных медицинский исследований, доказательств, подтверждающих, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 не были учтены имеющиеся заболевания, административным истцом суду не представлено, правом, предусмотренным Положением, на обращение в независимую военно-врачебную экспертизу административный истец не воспользовался.

Оспариваемое заключение со свидетельством о болезни установленным порядком было утверждено военно-врачебной комиссией отдела (военно-врачебной экспертизы г. Чита) филиала № 4 федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации 20декабря 2023 года.

Представленные административным истцом ФИО1 медицинские документы с результатами обследований подтверждаютдиагнозы, установленные ему при освидетельствовании, кроме того суд учитывает, что категория годности к военной службе военно-врачебной комиссией устанавливается на момент его освидетельствования, представленные же административным истцом медицинские документы касаются состояния его здоровья в более ранние периоды и сведений о наличии у него иных заболеваний, по которым он мог бы быть признан не годным к военной службе, не содержат.

Учитывая приведенные обстоятельства, установив, что оспариваемое заключение ВВК было вынесено в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих порядок проведения военно-врачебной экспертизы, основано на результатах специальных исследований, а состав ВВК 321 ВКГ, принявший оспоренное решение, имел надлежащие полномочия, принимая во внимание, что в соответствии в пунктом 8 Положения суд проверяет законность заключения ВВК, не квалифицируя самостоятельно заболевания гражданина, ввиду того, что разрешение данных вопросов к компетенции судебных органов не отнесено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заключения ВВК в отношении ФИО1 незаконным и нарушающим права административного истца.

Таким образом, не установив в ходе судебного разбирательства какого – либо несоответствия оспоренных административным истцом решений административных ответчиков нормативным правовым актам, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявленных административном истцом требований в полном объеме.

Поскольку судом в удовлетворении иска отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года.