Решение № 12-137/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-137/2024

Дело №12-137/2024

76RS0008-01-2024-001329-27


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 2 октября 2024 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <З.> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 01.02.2024 г. инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <З.> было отказано в возбуждении дела об административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из описательной части данного определения следует, что рассматривалось событие административного правонарушения по сообщению от 31.01.2024 г. о выявленных недостатках содержания дороги в районе дома по адресу: <...>.

ФИО1 по данному делу обратился в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же государственный орган. Жалоба мотивирована тем, что он был участником ДТП, по результатам разбирательства которого и были выявлены недостатки в содержании автодороги, о чем составлен Акт №121, и считает, что они привели к столкновению двух автомобилей, в связи с чем содержание дороги не отвечало безопасности дорожного движения.

В суд на рассмотрение жалобы ФИО1 не прибыл, извещался надлежаще, сведений от него о невозможности участия в суде по уважительным причинам не поступало, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные документы, судья пришел к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а согласно частей 2 и 3 той же статьи указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, и дело об административном правонарушении может быть ими возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В то же время, применяя положения ст.28.1 КоАП РФ, следует руководствоваться частью 1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанная в пунктах 1-9 данной части обстоятельств.

Из данных положений следует, что при установлении таких просмотренных пунктами 1-3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, как отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, либо действий лица в состоянии крайней необходимости, должностным лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении, может быть до возбуждения дела об административном правонарушении вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует руководствоваться положениями части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, согласно которой в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Причем при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует руководствоваться теми же общими требованиями, установленными к постановлению по делу об административном правонарушении и предусмотренными ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть в определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должны быть указаны должность, ФИО должностного лица, вынесшего определение, дата и место вынесения определения, сведения о лице, в отношении которого решается вопрос об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования определения.

Кроме того, согласно частей 1-3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из представленных в суд материалов и содержания обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2024 г. судьей установлено, что в качеств повода к возбуждению дела об административном правонарушении рассматривался поступивший в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский Акт №121 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. По результатам рассмотрения данного Акта должностным лицом полиции в нарушение ст.28.1 КоАП РФ в описательной части определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2024 г. вовсе не указаны те фактически обстоятельства, которые он установил в соответствии с собранными доказательствами, изложив лишь суть Акта и сделав вывод о том, что угрозы безопасности дорожного движения не выявлено. Причем такой вывод сделан без учета и оценки тех обстоятельств, что данный Акт составлялся в связи с дорожно-транспортным происшествием, где имело место столкновение двух автомобилей. Из самих материалов дела видно, что принимая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо руководствовалось исключительно представленным ему указанным Актом, а обстоятельства о ДТП и его связи от выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги не проверялись, материалы по факту ДТП не истребовались и не изучались, участники ДТП на предмет причин ДТП от выявленных недостатков не опрашивались.

Кроме того, делая вывод об отсутствии в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по рассматриваемому сообщению об отсутствии состава административного правонарушения, должностным лицом в определении вовсе не указано, какой состав административного правонарушения из предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях им рассматривался, из чего не ясна позиция должностного лица о том, а какой именно состав административного правонарушения при рассматриваемых обстоятельствах отсутствует.

При всех указанных выше данных судья признает, что обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в тот же государственный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ :

Определение от 01.02.2024 г. инспектора ДН ГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <З.> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить, и данные материалы дела направить в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин