Постановление № 5-335/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-335/2019

Дело № 5- 335/ 2019

33RS0011-01-2019-001742-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 28 июня 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 «Родничок» Ковровского района,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

06.05.2019 г. в Ковровский городской суд из Д. О. администрации Владимирской области поступили материалы об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 «Родничок» Ковровского района ( далее по тексту МБДОУ «ДС № 7 Родничок»)

Как следует из указанных материалов, в соответствии с приказом от 19.03.2019 г. № 97-нк в период с 01.04.2019 г. по 26.04.2019 г. проведена плановая выездная проверка в рамках государственного надзора в области О. и лицензионного контроля за образовательной деятельностью в МБДОУ «ДС № 7 Родничок».

При проведении проверки выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии у МБДОУ «ДС № 7 Родничок» по адресу <адрес> санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии дошкольного образовательного учреждения государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии в МБДОУ «ДС № 7 Родничок» по адресу <адрес> документов, подтверждающих создание безопасных условий организации образовательного процесса.

Данные нарушения противоречат требованиям п. «ж» и п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, и в силу п.»а» п.9 вышеуказанного Положения отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представители МБДОУ «ДС № 7 Родничок» заведующая Ц.И. И.Н. и представитель А.Е. признали факт нарушения юридическим лицом требований к оформлению и наличию документации, предусмотренной Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966.

Пояснили, что лицензия на право ведения образовательной деятельности от 21.02.2012 г. рег.№ 2678 выдана бессрочно. Имеется заключение Управления Госпожнадзора № 46 от 05.04.2010 г. о пожарной безопасности объектов. Также имеется санитарно- эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по Владимирской области от 17.05.2010 г. на образовательную деятельность МБДОУ «ДС № 7 Родничок».

26.06.2019 г. получено положительное экспертное заключение № 288/242 ФБУЗ «Центр гигиены в Владимирской области» по санитарно- эпидемиологической экспертизе помещений.

В связи с бюджетным финансированием образовательной деятельности, отсутствием дополнительного финансирования, отсутствии возникновения реальной угрозы жизни и здоровью воспитуемых детей и персонала, отнесением выявленных недостатков к порядку оформления и хранения разрешительной документации, ходатайствовали об отнесении выявленного нарушения к малозначительным, и применении судом положений ст.2.9 КоАП РФ об объявлении устного замечания.

Учреждение является единственным дошкольным образовательным учреждением с.Павловское Ковровского района, назначение административного штрафа в существенном размере повлечет сокращение расходов «прочие расходы» на содержание учреждения и образовательную деятельность по оказанию образовательных услуг населению, рациональному освоению выделенных средств в пределах лимита.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – Д. О. администрации Владимирской области Г.К. в судебное заседании не оспаривала, что МБДОУ «ДС № 7 Родничок» приняты меры к надлежащему оформлению и хранению разрешительной документации.

Изучив представленные материалы, и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, выявленное нарушение, выразившееся в отсутствии у МБДОУ «ДС № 7 Родничок» по адресу <адрес> санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии дошкольного образовательного учреждения государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, а также выявленное нарушение, выразившееся в отсутствии в МБДОУ «ДС № 7 Родничок» по адресу <адрес> документов, подтверждающих создание безопасных условий организации образовательного процесса, противоречат требованиям п. «ж» и п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, и в силу п.»а» п.9 вышеуказанного Положения отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поэтому виновное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом, установлено, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ) отсутствуют,

При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) являются : -раскаяние юридического лица в совершенном административном правонарушении и получение и оформление необходимых документов, т.е. добровольное исправление допущенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но являются обстоятельствами, учитываемыми при назначении административного наказания.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное юридическим лицом МБДОУ «ДС № 7 Родничок» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли и личности правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что МБДОУ «ДС № 7 Родничок» устранены последствия допущенного нарушения, тяжесть наступивших последствий которого при этом соответственно нельзя признать значительной, поскольку нарушения относились исключительно к разрешительной документации, а не к проведению самой образовательной деятельности, и правонарушение совершено неумышленно, суд полагает, что совершенное юридическим лицом деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению, с объявлением МБДОУ «ДС № 7 Родничок» устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 «Родничок» Ковровского района, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 «Родничок» Ковровского района от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Самойлов Д.Е.