Решение № 12-53/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-53/2024

УИД ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2024 г. с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТрансСпецАвто-Казань» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецАвто-Казань» (ИНН ___, юридический адрес: ...),

установил:

указанным постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 по делу об административном правонарушении ООО «ТрансСпецАвто-Казань» признано виновным в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, податель жалобы ставит вопрос о его отмене, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ссылаясь на то, что указанное в постановлении тяжеловесное транспортное средство на момент фиксации правонарушения использовалось для перевозки груза индивидуальным предпринимателем ФИО5, которой было передано на основании договора аренды ___ от "__"__.

При этом, ФИО4 в момент фиксации правонарушения, – "__"__ перевозила груз на тяжеловесном транспортном средстве <..> государственный регистрационный знак ___ на основании специального разрешения ___ от "__"__, оформленного и полученного ею в соответствии с требованиями законодательства о перевозках.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, заявитель, ООО «ТрансСпецАвто-Казань» надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела следует, что 5 июля 2024 в 15 часов 57 минут 19 секунд по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, ... в направлении г. Великий Устюг, водитель тяжеловесного транспортного средства <..> государственный регистрационный знак ___ (в составе 5-осного автопоезда), собственником (владельцем) которого является ООО «ТрансСпецАвто-Казань», в нарушение приведенных выше норм, двигаясь без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по ширине автопоезда на 0.20м, двигаясь с шириной 2.80м при разрешенной ширине 2.60м.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке ___, действительное до 25.10.2024.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Заявителем правильность измерений весогабаритных параметров транспортного средства не оспаривается.

На запрос ___ от "__"__, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___ за период, включающий 05.07.2024, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, км.122,8 - км.222,044, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно свидетельству о регистрации ___, собственником данного транспортного средства является ООО «ТрансСпецАвто-Казань», которые, согласно представленной информации ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» по запросу суда, являются владельцами ТС, на которых оформлена расчетная запись и которые пополняют расчетную запись в системе взимания платы за вред, причиняемый дорогам общего пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора в порядке ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении ___ от "__"__ назначено административное наказание без составления протокола в отношении собственника транспортного средства.

Не смотря на это, доводы заявителя об отсутствии оснований для привлечения ООО «ТрансСпецАвто-Казань» к административной ответственности в связи с указанными в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельствами, со ссылкой о наличии специального разрешения у перевозчика ИП ФИО4, заслуживают внимания.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», - «специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Заявителем на выдачу специального разрешения является "заявитель" - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, подавшие заявление на выдачу специального разрешения.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 Правил, - специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

О дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика.

Согласно пункту 8 Правил, в заявлении о выдаче специального разрешения указываются: а) информация о заявителе: полное наименование, организационно-правовая форма и адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (с указанием статуса индивидуального предпринимателя), телефон и адрес электронной почты; б) идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации; в) код налогоплательщика в стране регистрации - для заявителей, зарегистрированных за пределами Российской Федерации; г) маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов); д) вид перевозки (внутрироссийская, международная); е) срок выполнения поездок; ж) планируемое количество поездок (не учитывается для крупногабаритных транспортных средств); з) характеристика груза (при наличии груза) (габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость (делимый, неделимый, делимый в контейнере (при международной перевозке); и) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, страна регистрации; к) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом, в случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием - наименование, габариты (длина, ширина, высота), масса такого оборудования; л) предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда), км/ч; м) сведения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (регистрационный номер записи в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, срок действия допуска) - при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов.

В соответствии с пунктом 9 Правил, - номер и дата присваиваются уполномоченным органом заявлению после его регистрации. Дата начала выполнения поездок, указываемая в заявлении, не должна быть позднее сорока пяти дней со дня подачи заявления. Заявление оформляется в электронном виде на русском языке машинописным текстом (наименования марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных номеров допускается оформлять буквами латинского алфавита). Взаимодействие с заявителем осуществляется с использованием личного кабинета перевозчика или единого портала в зависимости от способа подачи заявления.

На основании пункта 10 Правил к заявлению прилагаются: а) копии документов каждого транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины) - для транспортных средств, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также зарегистрированных за пределами Российской Федерации; б) схема тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (автопоезда) с изображением размещения груза (при наличии груза) (формируется автоматически системой выдачи специального разрешения или единым порталом на основании данных о транспортных средствах и грузе, в случае параллельного расположения транспортных средств в автопоезде схема прикладывается заявителем). На схеме изображаются транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, его габариты с грузом и крепежными элементами (при наличии груза), количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям, а также при наличии груза - габариты груза, расположение груза на транспортном средстве, погрузочная высота, свес (при наличии) (изображается вид в профиль, сзади).

Согласно пунктам 11, 12 Правил в случае подачи заявления представителем лица, в интересах которого осуществляется выдача специального разрешения, к заявлению также прилагается копия документа, подтверждающего его полномочия. После уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил заявление регистрируется в системе выдачи специального разрешения.

Как усматривается из информации, представленной по запросу суда из ФКУ «Росдормониторинг», по данным федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, - уполномоченному ООО «ТрансСпецАвто-Казань» перевозчику ФИО4 на транспортное средство <..>, государственный регистрационный знак ___ (в составе 5-осного автопоезда, выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам ТС, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов ___ от "__"__, в том числе для осуществления движения указанного ТС по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, км.122,8 - км.222,044, за период, включающий 05.07.2024.

Согласно выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, разрешенная максимальная скорость при движении по маршруту – 60 км/ч, разрешенные габариты груза (6.0мх3.25мх3.09), разрешенные габариты автопоезда: длина 17.6м; ширина 3.25 м, высота 4.29м. (л.д.60-65).

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ТрансСпецАвто-Казань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, так как 5 июля 2024 в 15 часов 57 минут 19 секунд по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, ..., водитель тяжеловесного транспортного средства <..> государственный регистрационный знак ___ (в составе 5-осного автопоезда) двигался без превышения разрешенных специальным разрешением габаритов по ширине транспортного средства (двигался с габаритами по ширине 2.80м при разрешенном параметре ширины – 3.25м).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецАвто-Казань», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ООО «ТрансСпецАвто-Казань» ФИО2, удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецАвто-Казань».

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья