Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2020 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании просроченной задолженности по страховым взносам и пени, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании просроченной задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области (далее МИФНС России № 2 по Тверской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по просроченной задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований указала следующее. В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт в МИФНС России № 2 по Тверской области 11.12.2014.

13.04.2018 ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В указанный период времени ФИО1 являлся налогоплательщиком страховых взносов.

ФИО1 представил расчёт по страховым взносам за 1 квартал 2016 г., где сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 26 400 рублей, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС составляет 6 120 рублей.

ФИО1 представил расчёт по страховым взносам за 9 месяцев 2016 г., где сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 26 400 рублей, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС составляет 6 120 рублей.

Страховые взносы не уплачены.

В связи с чем начислены пени: на страховую пенсию с 01.01.2016 г. по 28.12.2016 г. в сумме 3 338 рублей; в федеральный фонд ОМС с 01.01.2016 г. по 28.12.2016 г. в сумме 773, 98 рублей.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в его адрес было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.12.2016 № 078S01160142322, от 28.12.2016 № 078S01160166887.

На основании изложенного и требований законодательства, представитель административного истца просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу и пени на общую сумму 69152,70 руб.

Также в суд поступило заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого указано, что ГУ-УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Отдел ПФР в Максатихинском районе было передано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.12.2016 г. № 078S01160142322 со сроком исполнения до 18.12.2016 г., от 28.12.2016 № 078S01160166887 со сроком исполнения до 17.01.2017 г., срок Инспекцией пропущен незначительно.

Ссылаясь на требования законодательства, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статей 95, 286, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1.

Представитель административного истца - МИФНС России № 2 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца явка которого обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ФИО1 по состоянию на 13.05.2020 указанное лицо с 11.12.2014 по 13.04.2018 являлось индивидуальным предпринимателем (л.д. 23-24).

Требованием от 05.12.2016 г. № 078S01160142322 ФИО1 сообщено, что за ним числится (выявлена) недоимка по страховым взносам (на пенсионное страхование) в сумме 26400 руб., пени в размере 688,89 руб., которые следует погасить в срок до 18.12.2016 (л.д. 18).

Требованием от 28.12.2016 № 078S01160166887 ФИО1 сообщено, что за ним числится (выявлена) недоимка по страховым взносам (на медицинское страхование), в сумме 6120 руб., пени в размере 614,28 руб., которые следует погасить в срок до 17.01.2017 (л.д. 15).

25.08.2020 определением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области отказано Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным (л.д. 25).

Приложены копии справок, таблицы расчёта пени, копия списка почтовых отправлений.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 3).

Судом установлено, что в 2016 году налогоплательщику исчислена недоимка по страховым взносам и пени, о чём направлялись требования: от 05.12.2016 г. № 078S01160142322 со сроком исполнения до 18.12.2016 г., от 28.12.2016 г. № 078S01160166887 со сроком исполнения до 17.01.2017 г..

Поскольку, как указано выше, мировым судьей судебного участка № 39 Тверской области 25.08.2020 вынесено не определение об отмене судебного приказа, а определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, заявление о взыскании недоимки по налогам налоговым органом, согласно положениям статьи 48 НК РФ, должно быть подано в суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть по требованию от 05.12.2016 г. до 18.06.2017 г., по требованию от 28.12.2016 г. до 17.07.2017 г..

Административный иск предъявлен в суд 01.10.2020, то есть спустя более двух лет после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 НК РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению суда, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного периода времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; приведенные административным истцом обстоятельства со ссылкой на то, что ГУ-УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Отдел ПФР в Максатихинском районе было передано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.12.2016 г. № 078S01160142322 со сроком исполнения до 18.12.2016 г., от 28.12.2016 № 078S01160166887 со сроком исполнения до 17.01.2017 г. не могут быть оценены судом как уважительные причины пропуска срока на обращение в суд; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов, пени и штрафа не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, а, следовательно, и не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании просроченной задолженности по страховым взносам и пени с ФИО1

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

1версия для печати