Постановление № 5-339/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-339/2021

Дело № 5-339/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года р.п. Новоспасское

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Галицковой О.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ОВМ МО МВД России «Новоспасский» С. Е.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б. Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ***************

УСТАНОВИЛ:

16.07.2021 начальником ОВМ МО МВД России «Новоспасский» С. Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в соответствии с которым, 16.07.2021 в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, (дата) года рождения, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. По окончании срока временного пребывания в Российской Федерации - 27.05.2014, ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 28.05.2014 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Пояснил, что является гражданином Республики Армения, в Российскую Федерацию въехал в 2011 году в несовершеннолетнем возрасте, вместе со своими родителями, и с указанного времени постоянно проживал на территории Новоспасского района Ульяновской области. В 2014 году возникла необходимость замены национального паспорта, но он не смог выехать в Республику Армения, ввиду обучения в ********». В настоящее время его родители, брат и сестра оформили гражданство Российской Федерации, иных близких родственников в Республике Армения он не имеет. Просил не применять в отношении него мер административного воздействия, связанных с административным выдворением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД России «Новоспасский» С. Е.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в течение длительного времени ФИО1 не предпринимал мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в том числе оформлении своих иностранных документов. Подтвердила, что в настоящее время родители ФИО1 являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АП-73 № 044710 от 16.07.2021 (л.д. 1), письменными объяснениями ФИО1 от 16.07.2021 (л.д. 2), копией паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики Армения (л.д. 3-5), копией миграционной карты (л.д. 6), а также по существу не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из сведений ЦБД УИГ СПО «Мигрант», имеющихся в материалах дела следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 08.08.2011 на срок до 08.08.2011, поставлен на миграционный учет 12.08.2011. Доказательств продления срока пребывания и законности нахождения после указанного срока на территории Российской Федерации материалы дела не содержат.

27.05.2016 ФИО1 достиг совершеннолетия, в связи с чем, с указанного периода времени мог самостоятельно принять меры к легализации своего положения на территории Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, которые являются допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления вины ФИО1, суд приходит к выводу, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд признает и учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в 2011 году въехал в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте вместе со своими родителями и проживает в течение всего этого периода на территории Российской Федерации.

В 2015 году ФИО1 получил среднее (полное) общее образование в МОУ «Троицко-Сунгурская СШ», что подтверждается представленными в материалы дела справкой от 05.03.2018 (л.д. 8) и аттестатом от 27.06.2015 (л.д. 9).

Отец и мать ФИО1 – Б. Г.Р. и Б. С.Г. с 2018 года являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства в с. <адрес> (л.д. 12-13).

Из пояснений ФИО1 также следует, что на территории Российской Федерации проживают его родственники - брат и сестра.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, *************, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), р/с № <***>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73629000, ЕКС 40102810645370000061, КБК 188 116 400000 16020140 (штрафы 18.8).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Завгородняя